金融IC卡畅行公共服务领域需全社会努力

　　金融IC卡推广工作按照“2011年打开局面，2012年扩大应用，2013年规模发卡”的阶段性目标不断推进，呈现出健康、平稳、有序发展的良好态势。但发展过程中也存在一些问题，如行业拓展难度较大、部分地方政府对金融IC卡一卡多用认识不足、商户收银员的培训仍需加强等。下一步金融IC卡推广工作应在继续加大金融IC卡发卡力度、扩大金融IC卡公共服务领域应用、做好金融IC卡宣传工作、扩大金融IC卡应用城市范围等方面加大步伐。
　　记者许志平从去年年底开始，许多福州市民发现，在一些大型百货或超市里，有的顾客购物消费后掏出一张银行卡，在POS机前一晃，“嘟”的一声之后，POS机便打印出购物小票，整个过程既不需要输入密码，也不用签字确认，前后仅一两秒钟，十分潇洒、轻松。
　　实际上，这就是具有近场支付（俗称“闪付”）功能的金融IC卡的社会化应用的例子之一。
　　由于金融IC卡相对于磁条卡所具有的强大功能和发展潜力，自2011年中国人民银行发布《关于推进金融IC卡应用工作的意见》以来，我国金融IC卡应用推广呈现快速发展态势，正越来越多地受到社会各界的欢迎和好评。 

　　金融IC卡有效提升了公共服务水平 

　　据金融IC卡推进工作领导小组办公室主任李晓枫介绍，金融IC卡推广工作按照“2011年打开局面，2012年扩大应用，2013年规模发卡”的阶段性目标不断推进，呈现出健康、平稳、有序发展的良好态势。截至今年8月底，全国金融IC卡累计发卡3.4亿张，较去年年底增加2.1亿张，已有100多家商业银行发行金融IC卡。
　　在受理环境改造方面，截至今年第二季度末，POS机和ATM终端分别改造811.2万台和49.3万台，改造率分别达到98.7%和97.4%。目前，金融IC卡在公共服务领域应用在七大类28个行业实现突破，覆盖公共交通、社会保障、医疗卫生、文化教育、城市管理、生活服务、企业服务等多个领域，开创了金融IC卡服务民生的新局面。
　　如今，金融IC卡的应用已经广泛进入公共交通服务领域。比如在武汉，市民拿着工商银行（行情，问诊）与有关部门联合推出的“武汉通”闪酷卡，可以乘坐地铁、轻轨、公交、出租车、轮渡等交通工具。而深圳市民则可以手持“爱购卡”，除了乘坐公共汽车和地铁之外，还可以直接乘坐广深铁路（行情，问诊），刷卡进站，极大地便利了出行。 

　　相关部委和地方政府成为金融IC卡重要推手 

　　金融IC卡的推广应用工作得到了国家有关部门高度重视，人民银行与发改委、工信部等相关部委加强合作，支持和引导芯片产业健康发展，推动了金融IC卡芯片产业化进程。
　　比如，工信部与人民银行相关部门建立了联合工作机制，并依托中国半导体行业协会，由芯片企业、检测机构、应用单位等共同成立了金融IC卡芯片迁移产业促进联盟，在加强共性技术开发，推动产品应用，共建良好产业生态环境等方面发挥了重要作用。
　　国家卫生计生委则与人民银行和有关商业银行大力合作，积极推广普及应用居民健康卡。2012年以来，居民健康卡在15个省（区、市）和44家大型医院进行了试点。卫生计生委规划与信息司副司长张锋表示，推行居民健康卡有利于优化医疗卫生模式，构建便捷、可查、互信、共享的医疗服务流程，提升群众就医感受，受到了广大患者的好评。
　　贵州省政府十分重视金融IC卡推广工作。据贵州省政府副秘书长周道许介绍，贵州省力争在全国率先实现磁条卡向金融IC卡的迁移，率先实现金融IC卡在公共服务领域应用的全面突破，率先在智慧城市、智慧交通、智慧旅游建设等方面取得重大进展。目前贵阳、安顺、遵义、都匀、凯里合计超过3500辆公交可以受理金融IC卡，推广应用取得显著成效。值得一提的是，在金融IC卡推广应用工作中，人民银行及各地分支机构着眼于加快信息产业优化升级、提升公共服务信息化水平的大局，充分发挥了央行的职能和作用，积极协调和促进推广工作的开展。如为解决公众对磁条芯片复合卡认识普遍不足、部分银行员工和商户收银员不能熟练受理IC卡业务等问题，人行福州中支提出了《福建省推进芯片化迁移伪卡风险责任转移公约》。福州中支副行长宋建荣介绍说，该项公约的实施，不仅有效地维护了社会公众使用银行卡的合法权益，还真正实现了“全民参与”金融IC卡工作的工作目标，并对目前市场上尚未实现金融IC卡受理功能的机具改造工作形成“倒逼”机制。 

　　各家银行发挥优势成为金融IC卡推广主力军 

　　据工商银行副行长张红力介绍，工商银行在积极推进金融IC卡工作中积累了主要经验：一是一卡多用是芯片卡推广的重要手段；二是产品创新是芯片卡推广的主要抓手；三是受理环境改善是芯片卡推广的外在保障；四是宣传引导是芯片卡推广的必要条件。
　　农业银行（行情，问诊）则充分利用金融IC卡大容量、多应用的特点，结合当地农民的实际需要，积极推行“新农保”、“新农合”、居民健康卡功能合一，积极拓展金融IC卡在快餐、自动售卖、菜场等小额快速支付领域的推广应用，扩大代理项目规模，完善产品功能，真正做到为农民谋福利。农业银行副行长蔡华相透露，截至今年上半年，农业银行累计发卡量居各行首位，取得可喜成果。
　　中国银行（行情，问诊）充分发挥自身在信息化、自助化、资金结算等方面的专业优势，积极在社保、医疗等领域推广金融IC卡应用，并成功地提出了企业IC卡解决方案，成为中国银行金融IC卡多应用典型案例之一，并树立了金融IC卡服务企业后勤管理的范本，彻底改变了企业园区消费的管理和运营模式。中国银行金融市场部总裁黎晓静表示，中国银行将继续加大宣传，加强行业重点部署，为推进我国银行卡产业升级贡献力量。
　　据建设银行（行情，问诊）副行长赵欢介绍，建设银行遵循“自主发卡与行业并重”的原则，在交通、社保、军保、医疗、市民卡、教育、零售、餐饮、“三农”、一卡通、移动支付等诸多领域开展了行业合作，其中创新的ETC项目实现了与银行数据的无缝对接。目前，建设银行受理金融IC卡的硬件环境已基本具备，下一步将继续完善行业合作模式，加强商户培训、宣传等软件环境建设，使金融IC卡成为商业银行与公共服务领域相关行业的合作纽带。
　　交通银行（行情，问诊）在推广金融IC卡应用方面也取得了良好的成绩，目前交行金融IC卡多应用范围已覆盖社保、交通、电信通讯、医疗卫生、校园、商圈、文化旅游等诸多行业领域，发卡品种也日臻丰富。交通银行副行长侯惟栋表示将继续看好金融IC卡的巨大发展空间，加大与人民银行、各级政府及行业主管部门的协调沟通，调动产业各方参与的积极性，共同推进金融IC卡应用。民生银行（行情，问诊）在金融IC卡推广应用工作上进行了探索、创新，民生银行行长助理林云山透露，由昆明分行与昆明市商务局合作开发、面向昆明市肉菜经营者发行的“源卡”，具有肉菜流通追溯功能以及借贷记等金融服务功能，实现了肉菜交易的全流程覆盖。
　　作为商业银行、行业商户和持卡人之间的纽带，中国银联在金融IC卡推广工作中不遗余力，以重点项目为抓手，针对行业需求，联合终端厂商、第三方机构开展了一系列尝试，不断拓展金融IC卡行业多应用范围。中国银联助理总裁戚跃民介绍，良好的受理环境和不断增长的发卡量带动了金融IC卡交易量的高速增长。今年1至8月份，金融IC卡跨行交易笔数为3.2亿笔，跨行交易金额5698.1亿元，分别是去年同期交易量的13.8和16.4倍。 

　　扩大金融IC卡应用还需社会各界再加一把力 

　　评价近几年金融IC卡推广应用工作，李晓枫认为虽然取得了明显效果，有效提升了公共服务水平，推动了城市信息化与金融信息化的有机结合，但发展过程中也存在一些问题，如行业拓展难度较大、发展分布不均、部分地方政府对金融IC卡一卡多用认识不足、商户收银员的培训仍需加强等。下一步金融IC卡推广工作应在继续加大金融IC卡发卡力度、扩大金融IC卡公共服务领域应用、探索金融系统之间资源共享及互利共赢模式、扩大和推广典型应用、推进金融IC卡软环境建设、做好金融IC卡宣传工作、扩大金融IC卡应用城市范围等方面加大力度。
　　工信部电子信息司司长丁文武建议：一要加快研发与产业化进程，进一步健全芯片安全检测体系，推动芯片安全检测技术的完善以及密码算法攻防技术的提升；二要推进安全可靠的金融IC卡试点示范工作，选取若干地区，在商业银行内，对通过安全检测的金融IC卡芯片产品开展试点应用，为大规模商用奠定基础；三要搭建沟通平台，建立产用合作的工作机制，指导产业促进联盟与银行业加强合作，充分发挥政府、企业、商业银行间的桥梁和纽带作用，通过搭桥会、技术交流会等形式，加强芯片企业与用户单位的沟通与协调，规范市场竞争。
　　上海浦东发展银行副行长姜明生提出，在金融IC卡公共服务领域应用上产业各方应围绕关键点，各司其职、群策群力，共同构建有利于金融IC卡发展的外部生态环境：一是合力共建IC卡开放共赢的局面，二是完善技术标准、加强规范执行，三是加强IC卡配套支持及构建和谐的生态环境。