数字城市怎样走出“雷声大雨点小”的困局

　　智慧的城市，这不是一个新的概念。但是它到底什么样?这个答案似乎更多藏在科幻片里。每个人想象中的未来都不一样。但这并不妨碍各国及各级政府机构推进智慧城市建设的热情。

　　近日，国家测绘地理信息局宣布，我国数字城市建设开始向智慧城市建设全面升级，已有太原、广州、徐州、临沂、郑州、重庆、武汉、无锡、淄博等9个城市列入智慧城市建设试点计划，并逐步开展基础设施完善工作。早在今年初，在数字城市建设的基础上，该局正式开展了智慧城市时空信息云平台的建设及试点工作。最近，住建部公布第二批智慧城市试点名单，试点城市多达103个，比原计划试点名额增加一倍，加上此前公布的首批90个智慧城市试点，目前住建部确定的试点总数达193个。

　　智慧城市建设有何重要意义，未来的发展趋势如何?不同的专家有不同的观点。中国科学院院士、武汉大学遥感信息工程学院教授李德仁认为，城市地理空间框架应该为智慧城市时空信息云平台奠定基础。智慧城市是数字城市与物联网、云计算相结合的产物，包含智慧传感网、智慧控制网和智慧安全网。智慧城市与智慧电网、智慧油田、智慧企业等，都是构成智慧地球的重要组成部分。智慧城市的理念是把传感器装备到城市生活中的各种物体中形成物联网，并通过超级计算机和云计算实现物联网的整合，从而实现数字城市与城市系统整合。通过智慧城市，可以实现城市的智慧管理及服务。

　　李德仁分析，根据智慧地球的特征，可知智慧城市应具备以下4个特征：第一，智慧城市包含物联网。实现全面感知：利用RFID、传感器、二维码等随时随地获取物体的信息;实现可靠传递：通过各种电信网络与互联网的融合，将物体的信息实时准确地传递出去;实现智能处理：利用云计算，模糊识别等各种智能计算技术，对海量的数据和信息进行分析与处理，对物体实施智能化的控制。第二，智慧城市面向应用和服务。第三，智慧城市与物理城市融为一体。第四，智慧城市能实现自主组网、自维护。

　　事实上，各地建立的智慧城市是在数字城市基础框架之上建的，所以有时间和空间的关系。在具体推进过程中，国家层面要将智慧城市的基础网络铺设好，降低整体网络使用成本，各地则要将智慧城市作为城市的规划，做好前提的准备和各项基础工作，为智慧城市留下各种接口。

　　智慧城市建设对经济有着一定的推动作用，特别是当前我国许多城市的发展依赖土地财政、资源开发等，缺乏核心技术和品牌能力，随着土地、矿产等资源的消耗并枯竭、劳动力成本的不断增加，城市面临着巨大的可持续发展问题，亟待进行结构调整和产业转型升级。以时空信息为基础的智慧城市建设可以通过技术手段，建立以行业为单位的虚拟和实体创新协同机制(如智慧国土、智慧环保等)，整合不同行业间的协同机制(如智慧交通、智慧社会管理等)，对提升城市内部和城市间的创新能力、推动产业升级和结构调整、推动城市可持续发展将有着重大意义。

　　另一方面，智慧城市建设是新一代信息技术成长的一个重要发展契机，将带动一大批具有广阔市场前景、资源消耗低、产业带动大、综合效益好的产业发展，催生智慧社区、智慧家庭、智慧交通、智慧物流、智慧医疗、智慧农业、智慧环保等一大批对城市经社会发展具有直接拉动作用的新兴产业，对促进城市的经济增长具有极大的促进作用。

　　据了解，国家测绘地理信息局2006年就与省级测绘部门和市级人民政府三方共建共享，开展了全国数字城市地理空间基础框架建设，包括地理信息数据和公共平台，所建成的空间框架和公共平台是市政府权威的、唯一的、全市域的共享平台。截至目前，全国333个地级行政区有300多个开展了这项工作，170余个已经建成，城市地理空间框架为建设智慧城市时空信息云平台打下了坚实的基础。

　　在此基础上，该局出台了《智慧城市时空信息云平台建设技术指南》，并着手开展智慧城市时空信息云平台建设试点工作，在全国范围内，遴选信息化基础设施较好、数据条件完备、长效机制健全的城市，开展智慧城市时空信息云平台建设试点。目前，已有9个城市列入试点计划，并初步完成项目设计书，正在进行设计论证和基础设施完善等工作。

　　据了解，为了统筹各部委的资源、集合力量，也为了引导和规范地方政府健康有序地建设智慧城市，国家发改委、工信部等八部委联合起草的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》已于8月初报请国务院发布。人们寄希望于这一指导意见能解决我国智慧城市建设政出多门、盲目建设的问题。