无线电管理：经济强省的“空中卫士”

先进的无线电技术装备

无线电执法成果—罚没设备集中展示

无线电科普知识深深吸引青少年

　　2013年9月11日，《中华人民共和国无线电管理条例》颁布20周年。

　　20年来，江苏省无线电管理机构主动适应政府职能转变，围绕省委、省政府的中心工作，在国家无线电管理机构的领导下，一手抓服务，一手抓管理，无线电管理科学化、规范化水平明显提高。

　　“20年来，江苏省无线电管理机构大力加强无线电管理技术设施和人才队伍建设，合理利用频率资源，有效维护电波秩序，为江苏的经济建设、社会发展提供了良好的服务和保障。”江苏省无线电管理局局长张文浩接受《中国电子报》记者专访时说。

　　围绕大局

　　拓展服务求发展

　　1993年，江苏GDP仅为2998亿元，20年来，通过积极发展集体经济和外向型经济，江苏综合经济实力显著提高，2013年，已跻身GDP 5万亿元俱乐部。20年间，江苏省无线电管理部门主动融入经济社会发展的大局，围绕省委、省政府的中心工作，始终把服务作为管理工作的首要任务，在服务无线产业发展、推进技术应用、重大项目保障、保障无线安全方面不断拓展深度和广度，服务保障能力显著增强。

　　保障重点工程项目建设是江苏省各级无线电管理机构的重要使命。他们始终紧贴省委、省政府的一系列战略决策，满足通信、广电、铁路、交通、航空、公安等各个行业和部门重点工程中的无线电业务发展需求，服务于经济和社会发展。“积极配合两化融合、智慧城市、智能交通、建设海上江苏等一系列战略部署，为南京碌口机场、苏南硕放国际机场等6地机场的新建、改建、扩建进行频率申请、环境测试、方案论证;为连云港核电站、江苏地铁、高铁、港口、高速公路和跨江大桥等100多个重大工程项目的通信建设提供了频率资源保障。”张文浩说。

　　随着无线电生产企业的转型升级，省无线电管理局又积极创造条件争取国家更多的无线产品和项目检测认证授权，及时为无线产业技术创新、产品换代提供频率支持，加快了无线电发射设备检测网研究与开发，促进了江苏省无线产业的发展。

　　面对社会经济活动对通信日益迫切的需求，江苏省无线电管理机构积极推动第三代移动通信、数字对讲机和数字集群等技术的普及应用，有计划地完成有关频段的清理工作，为新技术配套解决了网络换代所需的频谱资源。针对3G通信发展，适时推进通信运营商基站共建共享，制定了公众基站干扰协调办法，采取了一系列的举措规范基站设置，保障了江苏公众移动通信网迈入3G时代后能够更好的运行。

　　“在熊猫集团快速发展的过程中，得到了江苏省无线电管理局的大力支持、帮助和指导。”熊猫电子集团有限公司副总经理鲁清说，“无论是在产品型号核准、进口设备审核、频率管理工作中，还是在熊猫承担的国家重点通信工程项目研发、测试以及产品生产、销售环节，江苏省无线电管理机构的领导、专家均给予热情服务和严格的业务规范指导，体现了无管部门认真履行职责、服务企业、服务经济社会发展的意识和作风。”

　　在现代信息社会中，移动互联网、物联网、两化深度融合、智慧城市的建设都将依托于无线电频谱资源的使用。江苏无线电管理局大力推进无线电技术的应用，组织开展无线技术在物联网、智能电网、无线城市等方面的应用调研，支持“南京·中国无线谷”、无锡传感网和苏州融合通信等一批特色产业基地建设，跟踪传感技术、无线射频识别技术(RFID)和无线传输技术等现代无线通信技术发展和应用研究，深入企业和园区开展频率需求调研，制定重点扶持物联网和现代无线通信发展频率保障措施，并开展了相关无线电发射设备型号核准认证服务。

　　江苏省无线电管理机构一直积极参与各项大型活动的安全保障工作。从2005年第十届全运会到今年的亚青会，从2008年北京奥运会到2010年上海世博会，和今年刚刚举办的南京亚青会，都有江苏无管人员忙碌的身影。

　　转变角色

　　创新管理求实效

　　20年来，随着信息化需求的不断增长，各类新型无线电技术和应用层出不穷，无线电管理工作的重要性日益凸显。“由于无线电管理工作的专业性和技术性，我们只有打破纯业务性和封闭式管理的旧思维、老习惯，不断拓宽思路，创新日常管理方式，才能更好地融入经济社会发展的大潮中去，才能使无线电管理工作充满活力、健康发展。”张文浩告诉记者。

　　20年来，江苏省无线电管理机构始终坚持加强无线电管理法制建设，加大行政执法力度，一是建立健全法规制度。二是扎实开展法规宣传。三是加大执法检查力度。多年来，江苏省无线电管理机构与长江通信管理局，与工商、公安、610办，文广新等部门开展经常性的联合执法行动，纠正各种违法违规行为近10000起，立案查处3000余件，严厉打击了非法使用频率、擅自设置电台、干扰合法无线电业务等违法违规行为，未发生行政复议和行政诉讼等问题。

　　“江苏省台站数量居全国第一，而且台站密度大、分布广，人手少。从2008年开始，以运营商、民航、气象、公安等12大系统为突破口，全省每年开展两个大单位、大系统无线电台站核查工作，把大型台站、大系统管理好，核查工作取得了显著成效。”江苏省无线电管理局副局长杨和平对记者说。至2012年底，实现了入库台站总数达27万台(部)，占全国专业台站总数近1/10，位居全国第一。

　　江苏省无线电管理机构在20年间一直致力于航空航运、铁路轨交的安全保障工作。2010年，针对沪宁高铁开通前频繁出现电波干扰的紧急情况，江苏无线电管理局迅速牵头组织上海铁路局和省电信、移动、联通三大运营商，联合制定了处置4大类电波干扰的应急方案，确保了沪宁高铁于7月1日安全顺利通车。

　　规范运行

　　自身建设上台阶

　　无线电应用涉及高科技领域，无线电管理具有很强的专业技术性。20年来江苏无线电管理取得系列成就、服务和保障能力显著提升，离不开装备、人才、宣传、经费等方面的有力支撑。20年来，在技术设施建设方面江苏省无线电管理机构始终紧跟技术和应用的发展，不断强化技术手段建设。

　　进入21世纪，江苏省在全国首先引入以大型站为核心，以小型监测站为补充的监测网建设思路，进一步完善了监测网络覆盖。“目前，江苏省现有大型固定监测测向站 30个、小型监测站50个、移动监测车28辆，同时配备了多台套便携式频谱仪和接收机，地市配有无线电信号综合测试仪、电磁环境测试系统以及3G移动通信基站测试装备、1主1辅服务器和存储阵列用于监测数据的本地化处理和存储，初步形成了频率台站、监测、办公3类数据交互共享的工作模式。设施建设上建成了覆盖全省13个地市的、24小时全天候自动监测网络。”张文浩说。

　　有了技术设施的支撑，还需要人才的坚强后盾。截至目前，全省无线电管理人员近300人，比20年前增加了近一倍多，本科以上学历占总人数的70%以上，形成了一支政治坚定、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的高素质专业化的干部队伍。

　　江苏省无线电管理局副局长樊余贵向记者介绍，他们充分利用无线电管理工作本身具有的技术管理特点，通过宣传与科普相结合的方式，面向青少年在各地分别建立无线电科普基地，开展无线电频谱和无线电技术、应用兴趣与普及教育，并进一步推动无线电管理宣传教育进入中小学教育体系。

　　20年峥嵘岁月，江苏无管人辛勤耕耘写春秋;20年拼搏进取，江苏无线电管理事业硕果累累。如今的江苏无管人，正信心百倍、只争朝夕、勇于担当，朝着数字化、宽带化、高速化、精细化的方向不断迈进，努力为江苏强省、实现“两个率先”、建设美好江苏作出新的贡献。

　　无线电与生活

　　沟通“立交桥”

　　无线电与我们日常生活关系最为紧密的应用之一是公众通信。随着无线电通信技术的迅猛发展，手机不仅满足了人们随时随地自由通信的需要，还成为集通信、拍照、娱乐、理财、购物等多功能于一身的个人智能移动终端。无线电在通信方面的应用还有曾经风靡全国的寻呼机，用于短距离无线通信的蓝牙，用于无线局域网的Wifi以及卫星电话等。

　　生活“七彩虹”

　　广播电视是一种重要的传统无线电应用，它承担着传播党和国家声音的重要使命，为促进社会经济发展、提高人民文化生活水平发挥着不可替代的作用。

　　信息“好帮手”

　　以采用无线射频识别技术(RFID)的电子标签为代表的物联网应用让我们的生活变得更加智慧。像交通卡、食品安全溯源芯片、一些小区的门禁系统，都采用了电子标签技术。人们还可以把比米粒还小的RFID芯片注射到宠物体内，这样宠物就不会走失了。

　　气象“千里眼”

　　利用天气雷达发射无线电波的回波和气象卫星拍摄到的卫星云图，我们可以对天气变化的趋势进行预报。

　　飞行“保护神”

　　目前，无线电技术被广泛应用于航空运输、机场运行管理和空中交通管制工作之中，成为民航生存和发展的命脉。

　　飞天“风筝线”

　　经过50多年航天科技的迅速发展，人类探索太空的手段日新月异，而无线电波在航天中的作用也愈加重要和显著。航天器与地面的所有通信、遥测遥控都依赖无线电。近年来，我国“神州”系列载人飞船的成功发射以及我国的探月工程，都离不开无线电技术的保障。

　　交通“安全员”

　　随着经济社会的发展，交通运输业越来越繁荣。而无论是公路交通、轨道交通还是水上交通，都越来越多的采用无线电技术。无线电技术为保障人们的出行方便，提高交通系统的运行效率，发挥着越来越重要的作用。

　　科研“好助手”

　　利用无线电遥测遥感技术，进行各种地球探测活动;借助无线电波在天文中的应用，人类将探索宇宙的视野延伸到其他手段无法到达的遥远的宇宙深空;无线电在野生动物研究保护领域也发挥了重要作用;同时无线电波可以帮助我们掌握更加准确的时间。

　　《无线电管理条例》摘录

　　第八条 省、自治区、直辖市和设区的市无线电管理机构在上级无线电管理机构和同级人民政府领导下负责辖区内除军事系统外的无线电管理工作，其主要职责是：

　　(一)贯彻执行国家无线电管理的方针、政策、法规和规章;

　　(二)拟订地方无线电管理的具体规定;

　　(三)协调处理本行政区域内无线电管理方面的事宜;

　　(四)根据审批权限审查无线电台(站)的建设布局和台址，指配无线电台(站)的频率和呼号，核发电台执照;

　　(五)负责本行政区域内无线电监测。