大数据时代的军队管理变革 不量化无法管

　　美国发布的《2013年中国军力发展报告》称：“要彻底实现指挥与控制的信息化，解放军需要克服以下问题：缺少受过训练的人员和集权的、微观管理式指挥文化。”

　　我军与美军的差距，除了装备，还有管理上的代差，这就是我军缺乏以数据为基础的管理。而未来军队的进步，正依赖于建立这种精确的管理体系。

　　人类已进入一个数据爆炸性增长的大数据时代，这个时代在改变着人类生活方式与思维方式的同时，也推动着军队管理的变革和发展。

　　大数据时代的军队管理环境

　　大数据，是指那些大小已经超出了传统意义上的尺度，一般的软件工具难以捕捉、管理和分析的大容量数据。大数据及其给国家安全、社会生活、军队发展、战争胜败带来的影响和挑战，成为军队管理的特殊环境。

　　国家安全形势的挑战。大数据蕴藏着最新科技、社会动态、市场变化、行为规律、威胁征兆、战场态势和军事行动等重要信息。未来，对数据的占有和控制将成为陆权、海权、空权之外的另一种国家核心资产。如美国政府出台的89个大数据项目，1/3与国家安全有关。通过大数据研发，在关键技术上率先实现突破，占据数据资源和认知优势，就可能拉开与其他国家的差距，牢牢掌握国家竞争的主导权。

　　军队发展重点的调整。大数据是信息技术又一次颠覆性的变革，不仅可以解决半结构化及非结构化数据问题，而且极大提升了数据的展示方式。此前，军队把信息化建设的重点放在信息化系统和武器装备上。大数据在军事领域的发展，使军队从建设信息系统到数据处理应用的转变成为可能。如C4ISR重点是指挥、控制、通信、计算机、情报、监视和侦察系统的集成，大数据重点是对数据本身及其采集工具、处理平台和分析系统的集成，统一管理“数据采集、传递、分析和应用”的全寿命周期。这将对军队发展与战争走向产生深远影响。

　　战争胜败因素的转移。在冷兵器和热兵器时期，人们更多依靠经验对作战进行概略或粗放式设计。随着大数据技术在战争中获得应用，兵力再多、装备再好，也不一定能赢得战争，数据开始决定战争的胜负。数据数量、数据分析和处理能力、数据主导决策，将是获得战场优势的关键。在数据领域，以少胜多、以弱胜强、以模糊胜透明，基本成为不可能，这将使作战形式发生质的变化。如何以数据为中心精确设计和指挥战争，成为军队管理的新焦点。

　　不会量化就无法管理—大数据时代的军队管理趋势

　　庞大的数据资源使得管理开始了量化进程。管理大师戴明与德鲁克同时提出“不会量化就无法管理”。美国发表的《2013年中国军力发展报告》称：“要彻底实现指挥与控制的信息化，解放军需要克服以下问题：缺少受过训练的人员和集权的、微观管理式指挥文化。”有了大数据，军队管理者可以将一切量化，进而提升管理质量和水平。

　　坚持军队管理原则。管理是为提高战斗力服务的，最高目标就是确保打赢可能发生的任何战争。大数据并未改变这一根本原则，但增加了数据的色彩。一方面，数据成为巩固和提高战斗力的重要因素。在新型作战环境下，战场的实时态势信息、作战指挥命令、卫星过境、气象水文信息、传感器信息等等，都是以数据的形式存在并且传输的。这些不同来源、不同类型的数据是提高战斗力的“生命”。缺乏对数据的有效管理和利用，打赢战争将成为不可能。在不远的将来，数据的积累和运用将成为战斗力的标志。军队管理就是将大数据渗透、应用于战斗力生成、转化和实现的全过程，提高战斗力的整体水平。另一方面，数据本身成为战争的攻防中心。当大数据成为举足轻重的战略武器，就可能开启一种崭新的战争形态—数据战。这将是一种以数据攻击与防护为基本手段的一种全新的作战样式，它通过掠夺、破坏和摧毁敌方数据资源，化数据优势为战争优势。大数据不但是信息的集成，更是打击手段的综合。在大数据支撑下，跨网攻击具备实现的条件，即使是与互联网物理隔离的军事数据系统，也不再是网络战中战略目标实现绝对安全的保障，数据攻防将会拓展到陆、海、空、天、电等多维空间。这就决定了军队管理必须着眼于打赢未来数据战争的需要，努力提高部队数据作战能力。

　　优化军队管理职能。管理就是决策。军事决策中对数据的重视由来已久，但传统上一直定位于“辅助决策”，而大数据战略则将其升华为“支持决策”。面对海量数据，决策将日益基于数据和分析而做出，并非基于经验和直觉。军队管理者仅凭自己的知识素养和带兵经验，已无法实时且精确地提取出有用的信息，进而无法分析判断、做出正确决策。美军应对大数据的基本策略，就是不断提高“从数据到决策的能力”，以创新的方式充分利用海量数据，整合传感、认知和决策支持系统，创造一种真正自主作业、自我决策的系统，形成对其他国家军队的决策优势和单向透明，进一步保持和增强行动优势与威慑态势。

　　拓展军队管理内容。进入大数据时代，对数据的管理凸显为重要内容。数据采集是数据管理的源头。通过对蕴含军事意义的数据的专业化获取，掌握海量数据开发利用的主动权。但我军数据采集还存在零散多综合少、局部多全局少的问题。数据分析是数据管理的关键。目的是从经过整合的、多来源的数据中得出见解，最终实现对数据的有效管控。数据安全是数据管理的底线。既要有效地堵塞国家和军事安全数据漏洞，防止为敌方破坏和获取;又要深度挖掘和全面掌握敌方高价值的数据资源，寻求战时攻击的数据突破点。此外，也要把保护官兵的个人数据隐私提上日程。

　　创新军队管理方法。军队管理方法，按类别可分为技术方法和行政方法。从技术方法来看，大数据研发的机器学习算法、图像可视化手段、数据共享技术、人机互动设备等，将极大地推动军队管理技术的革新。从行政方法来看，大数据带给管理者最重要的机会是“洞察部属”，即更全面更深入更准确地了解和把握部属的需求特征、兴趣爱好、行为倾向及个性心理等。大数据时代，每个人几乎是透明性存在，他留在数据空间的痕迹，反映着其性格、偏好、意愿等内心世界。一旦有必要，管理者通过对官兵有关数据的收集和分析，就具备了预判现实中官兵未来行为的能力。

　　拥抱正在发生的未来—大数据时代的军队管理对策

　　大数据有彻底改变管理艺术的潜力。《哈佛商业评论》曾提出，要将海量信息变成黄金竞争力，管理变革比技术升级更关键。

　　树立大数据理念。大数据产生的影响绝不限于技术层面，更本质上，它是为我们看待世界提供了一种全新的方法。而我军一向有重谋略、轻数据的传统，多是聚焦于谋略与经验，鲜有讲数据和技术的。我军与美军的差距，除了装备，还有管理上的代差，这就是我军缺乏以数据为基础的管理。而未来军队的进步，正赖于建立这种精确的管理体系。我军已经几十年没有打过仗，也根本没有信息化战争经验可言。因此，数据才是管理的根本，每个管理者都应有这样的意识和观念。同时，也要警惕泛大数据化，提防什么事都穿鞋戴帽，冠大数据之名，却无大数据之实。

　　实施大数据战略。要站在战略的高度，以全面、前瞻的思维和方法来应对大数据。一是加强顶层设计。我军已经制订了信息化发展规划和信息化建设发展路线图，可在加强大数据资源的深度开发利用与大数据技术自主创新方面进行调整，尽快提出大数据发展战略，理清思路，明确任务。二是统一数据标准。为了保证部队现有和潜在用户都能发现数据，必须把所有数据用元数据标示出来。元数据必须是标准的、一致的，这就需要对事物的基本特点及其关系进行规范和定义，即创建“本体”。我军应尽快制定数据标准，实现大数据的可视化、可获取和可利用。三是实现共享应用。所有数据都要能在全军范围应用，既满足于预期的用户及需求，也能用于无法预期的用户及需求。

　　建立大数据机制。收集、保存、维护、管理、分析、共享正在呈指数级增长的数据，需要有专业的数据管理部门和运行机制。我军存在的问题主要是“纵向无线、横向无网”，集团军以下部队没有数据管理实体，一些重要的应急作战部队没有编设专业技术分队;各军兵种数据组织自成体系，互不联通，各自为战。当前，可依托总部、军区、军兵种、作战部队的指挥自动化力量，分别成立数据中心，由各指挥自动化站和直属通信部(分)队组成数据管理分队。数据中心主要承担大数据的系统开发、日常事务和制度建设等任务，同时从制度上规范数据采集、存储、分析、使用和防护全过程的一致性。