顾村：数字门禁解"大居"管理难题

　　宝山新建的大型居民区顾村馨佳园方圆1.52平方公里，预计居住人口7万－8万人。现有2277户居民的九街坊，仅是馨佳园的13个小区之一。馨佳园管委会书记周明龙算了笔账:若按一户3口人计算，九街坊内每911个居民只能摊到1名居委干部，而整个馨佳园目前能摊上的警力只有20名——走街串巷的传统管理方式在大型居民区内明显力有不逮。

　　今年1月，顾村镇在馨佳园斥资450万元启用了“智联城”社会管理系统，以光通讯和云计算为支撑的RFID门禁技术发挥了至关重要的作用。镇综治负责人告诉记者，馨佳园去年实有居民4656人，今年已猛增至21758人，但万人报警量却直降为去年同期的四分之一，是今年同期全区平均值的四分之一，偷盗类“110”报警数同比下降60％，至今尚未发生一起刑事案件。

　　居民张先生向记者展示了他随身携带的门禁卡:灰色的RFID卡形似一块相机电池，上面标有“SNG”和独立的序列号码。居民把它带在身上，进出小区正门时，门禁系统可在15米内自动读取，居民出入可以做到“无障碍通行”；每一栋楼的小门则采用居民手动刷卡的传统模式，随进随开。

　　门禁出入统计为“智联城”数字化社区管理体系提供基础数据:顾村馨佳园目前人户分离现象较为常见；现在每位居民在办理入住手续时都必须以押金形式办理一张RFID卡，卡内存有本人的详细信息，他人不得使用——通过数字化的门禁管理，综治部门掌握了各个小区的实际居住人口。

　　记者在距顾村馨佳园7公里外的顾村镇社会管理智能化指挥大厅内看见，居民进出各小区的信息都在第一时间汇集于此。工作人员在监控数据的同时，还通过“智联城”系统的数十个屏幕关注全镇各个社区及村宅的动向，一有情况还可远程指挥。

　　目前，“大居”门禁主要为治安管理提供服务。有关部门以门禁数据为基础设计出了一套量化的物业保安考核办法——“30分钟查验率”，即管理人员在中心实时随机抽查社区保安执勤时的30分钟监控摄像，假设有50人从大门进入小区，其中40人被自动读卡，那么保安的登记簿上就应有10条来访记录。同时，镇管理中心还实现了与每个社区物业保安门岗的实时通话，及时通报考核情况，并帮助解决应急事件。激励保安尽职尽责的，除了考核，还有奖励——每月绩效排名前5的保安将获得500元/人的奖金。

　　今年年底，这套门禁系统将由管理功能向服务功能拓展，进一步开发“智联城”社会管理系统的功能应用:比如，当后台显示某小区孤老已连续多日未出小区，指挥中心将提醒居委会干部上门询问情况；小学生、高龄老人和特殊患病人员在回到小区的同一时间，家长及其监护人便可收到一则平安提醒短信；中心工作人员还将统计出整个大型居住区13个小区26个出入口在每一时段的进出人流量，供决策部门完善商业配套和公交运营规模等，为政府指出更加明确的服务与管理方向。

　　顾村镇党委书记瞿新昌告诉记者，“智联城”系统以建立城市社会管理标准化模型为方向，在很大程度上填补了人力管理的空位。今后，解决困扰大型居住区的诸多社会管理难题，譬如治安、群租、居家养老等，都有可能在数以千万计的数字中找到新的突破口。