长春：说好的“一卡通”呢

　　上班族的你是不是常常遭遇这样一种情况：兜里装着公交IC卡，到轻轨站还需要买轻轨卡；乘坐出租车还要为找零钱而烦恼；下班后还要翻找购物卡……各类交通卡和购物卡令人焦躁不已，一些市民不禁发问：长春的城市“一卡通”何时出现？2006年在全国较早提出一卡通计划的长春，经历七年的酝酿，至今仍停留在文件的规划中，城市“一卡通”在哪？记者对此进行了调查采访。

　　你是否有过这样的尴尬？

　　钱包里各种卡，一不小心就拿混

　　公交卡、购物卡、轻轨卡……持卡时代，各种各样的卡在给公众生活带来便利的同时，后遗症也随之显现。“钱包里这么多卡，一不小心就容易搞混。”14日上午，在新民广场公交站点，市民隋鑫登上一辆13路公交车，刷了几次都没有听到“嘀”的一声。“别刷了，你那卡里的钱我也收不了。”听了司机的话，隋鑫下意识地看了一眼手中的卡，原来是张轻轨卡。

　　隋鑫的尴尬成为当下不少市民，尤其是上班族的出行常态。“卡太多，能不能整合在一起啊？轻轨为何不能与公交共用一张卡？出租车何时能刷卡付费，免去找零钱的烦恼……”采访中，不少市民坦言，信息技术的发达让卡片消费越来越多，然而卡片带来的负担也越来越令人疲于应对，卡片整合的呼声越来越高。

　　记者了解到，长春交通行业最早实行IC卡付费的是公交车。2009年8月，轻轨日客流量激增至一天最多十万人，为免去乘客买票繁琐的麻烦，轻轨与银行推出IC卡付费。至此，交通行业出现两种IC卡，而出租车则一直采用现金付费方式，“三足鼎立”的出行付费延续至今。相比之下，邻省的黑龙江哈尔滨、辽宁沈阳均已实施了城市“一卡通”建设，其中沈阳“一卡通”目前处于测试阶段，近期将正式实施。

　　一卡付费的优势在哪里？

　　方便市民出行，避免资源浪费

　　卡越来越多，持卡后遗症开始“蔓延”到城市各个领域，当然。烦恼的不仅仅是个人。多卡单一收费，城市运营效率低下，运营成本较高的问题也开始出现，由此引发了“减卡”潮。而近年来，城市“一卡通”也成为省市“两会”上，代表、委员的议案或提案的焦点。

　　在参考全国各地经验的基础上，长春市政协委员曾邰洪兴说，长春市民在市内的出行方式主要有公交车和轻轨，而这两种出行方式的付费方式却不同。这不仅造成了资源浪费，并且给市民出行带来了不便。另外，城市出租车以及未来即将建成的地铁，如果都能实现一卡付费制，将有效避免资源浪费。为此，他建议有关部门相互协调，尽快实现城市交通“一卡通”。

　　“尽快成立长春市城市通卡建设管理股份公司，并建立城市通卡清算管理中心。然后尽快建设完善一卡通系统，逐步将其他功能加入一卡通清算平台。”政协委员邓向东表示，应尽量让公交与地铁零距离换乘，实现无缝隙衔接。而公共交通“一卡通”体现了公交优先理念，受益的是广大市民。

　　“一卡通”离我们还有多远？

　　七年前开始酝酿，目前仍未全面实行

　　“一卡通”建设是城市现代文明的标志，“一卡通”系统的实施能够实现市民手持一张事先存入一定金额的IC卡，即可在公用事业领域进行刷卡消费，实现电子钱包的消费功能。

　　目前“城市一卡通”已在国内100多个城市应用或建设，上海、广州和南京的“城市一卡通”已实现与周边城市互联互通，其领域也涵盖了停车管理、路桥收费、报刊销售、旅游门票、小额餐饮、公用事业缴费等众多行业，运营模式或由银联来运作，或重新建第三方平台独立运营。

　　其实，长春规划一卡通的时间并不晚，甚至在全国都较为领先。据了解，早在2006年，长春市有关部门曾发布《长春市“城市一卡通”项目建设方案》，计划5年投资1.8亿元，主要包括：清算管理中心建设、购卡、公交IC卡系统改造、出租车POS系统建设、商用POS机布放、自助缴费终端等内容，但目前仍未全面实行。

　　去年，在长春市交通工作会议上，长春市政府再次透露，长春市将借助长春公交集团现有IC卡平台，加快建立全市公交“一卡通”工程，逐步实行包括公交、出租、轻轨、地铁在内的城市公共交通一卡通。

　　“一卡通”为何难产？

　　利益纷争，各企业未达成统一意见

　　记者从长春市政府了解到，“城市一卡通”涉及部门太多，短时间全部实现有困难，所以决定先在交通系统推广。但目前需要交通系统企业共同成立“一卡通”股份公司，由各股东共同出资进行“一卡通”建设，并对销售IC卡的收入和卡内存款进行管理。但因涉及到收益分配的问题，目前交通系统内包括轻轨、公交公司、各联营线路公司、出租汽车公司等几十家企业进行协商，但还未达成统一意见，因此“一卡通公司”至今仍无法组建。“长春城市"一卡通"历经七年波折，"难产"的原因很多。”一位政府内部人士表示，其中涉足各企业利益，难以均衡，需要进一步协调和统筹。

　　“我们与轻轨公司联系过，希望能一起利用这个公交IC卡平台，但轻轨有自己的刷卡乘车系统。”公交企业相关负责人表示，轻轨方面现在没有和公交集团合作的意向。公交集团也希望能在出租车上使用IC卡，但必须更换带有刷卡功能的计价器，而一个计价器价格不菲，出租车公司和车主都不愿意承担这笔费用，因此乘出租车刷卡一直没有实施。

　　公交“一卡通”方向在哪里？

　　扩展服务范围，力争城际间通用

　　“目前公交IC卡已具备电子钱包功能，持卡人可以在超市、电影院等指定地点进行刷卡消费。”长春公交集团一负责人告诉记者，目前，每天持卡乘坐公交车的市民有近百万人次，经过公交集团的努力，IC卡已经实现在书店、超市、酒店、医院、电影院及旅游景点等消费功能，而今后还将进一步扩展服务范围，已经基本具备“一卡通”功能。

　　“长春市正在推进"一卡通"建设，实现综合换乘一卡通用。”交通运输部门相关负责人说，要借助公交集团现有IC卡平台，加快建立全市公交“一卡通”工程，制定IC卡使用优惠政策，逐步实行包括公交、出租、轻轨、地铁在内的城市公共交通一卡通，方便市民快捷出行。逐步创造条件，并扩展公交“一卡通”服务范围，力争城际间通用。

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　　“十二五”全国普及城市公共交通“一卡通”

　　今年年初，国务院发布《关于城市优先发展公共交通的指导意见》，确定机场巴士、校车、班车可走公交车道，促进实现“一卡通”跨市域刷卡。

　　《意见》指出，“十二五”期间，要进一步完善城市公共交通移动支付体系建设，全面推广普及城市公共交通“一卡通”，加快其在城市不同交通方式中的应用。加快完善标准体系，逐步实现跨市域公共交通“一卡通”的互联互通。目前，北京的公交IC卡还只有在北京辖区范围内才可以使用。

　　据了解，在广东省珠海、中山两市的公交“一卡通”，已经实现双向的异地刷卡，另有不少省市也在研究实施当中。