西岗区：引领数字蝶变 拥抱智慧城市

　　党的十八大明确把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一，市委十一届三次全会确定“城市智慧化”的发展战略。西岗区作为大连市的中心城区，在大连全域城市化的发展进程中，必须走现代都市化、高度智慧化的发展道路。那么，西岗区靠什么让这艘“现代游轮”驶向智慧的彼岸？

　　作为全国首批数字城区，西岗区早在1997年就建立了政府网站，1999年依托中国城区发展促进会承建了中国城区信息港，2004年制定出台了《“数字西岗”建设三年规划》和《关于加快“数字西岗”建设的意见》，并把该年确定为“数字西岗”建设年，先后完成了基础网络升级、政府网站升级、内部办公自动化、街道信息化综合应用平台建设试点和网上审批系统等30余个信息化重点项目建设……在数字化建设方面，西岗区走上了发展的快车道，并探索出以服务民生为出发点和落脚点的“数字西岗”模式，在“数字西岗”的建设中，走出了许多个“第一”。这些，让西岗区有足够的底气率先建设“智慧城区”。

　　建成全国首个365社会管理与社会服务信息平台

　　如今在西岗区，市民只要拨打“83658365”热线或者登录365市民网站，诸如孩子如何就近入托的各种咨询类服务、找家电维修的各种实体类服务、需要多个部门参与解决问题的协调类服务、化解矛盾纠纷的各种调处类服务，就有人帮您办理，还一帮到底。你不会再为电话不通或者电话通了却互相推诿而烦恼，因为一切事情全由“365社会管理与社会服务信息平台”来运作。

　　“做群众需要的事，做事让群众满意”，本着这个工作理念，西岗区在全国率先创建365工作体系，并以365市民大楼为信息化枢纽，采用国内最先进的信息化技术，建设了全国一流的社会管理与社会服务信息平台。该平台主要包括：365管理信息系统、365指挥调度系统、365管理监控系统、365市民网、365触摸屏查询系统、365呼叫中心、365电话与网络便民购物系统、365电话与网络便民服务系统和短信平台等九大系统，365社会管理与社会服务信息平台的建成，有效实现了民生服务的“全天候、全方位、全覆盖”。

　　首创集管理和服务于一体的“网格化”工作模式

　　“我们每天手里拿着一个政府配的工作手机，有什么紧急状况可以马上拍下图片，直接传送给上级部门。”80后大学生康丽是香炉礁街道金海社区的一名网格专管员，每天她都要到自己负责的管片去走一圈、走访居民，记录民情日记。网格化管理工作中，西岗区为网格员们配备了3G移动终端，内含网格助手信息系统，网格员通过“事件上报”形式，第一时间把网格内的大事小情通过手机网格助手上报到各级365工作平台。

　　为了实现对社会管理的规范化和精细化要求，西岗区运用信息化手段建立了对人、地、物、事、组织五大要素进行管理的应用系统和数据库，特别是突出了对流动人口等十类重点人群的管理。通过创建和运用“网格化”管理，在全区45个社区划分了120个管理网格，各街道还根据居民需要划分了532个二级网格，在网格内配备网格专管员队伍，为网格专管员配备了3G移动终端，研发了网格助手信息系统，规范了网格化管理工作处理流程，网格员能在第一时间把网格内的大事小情通过手机网格助手上报到各级365工作平台，有效地提高了工作效率。“网格化”最“给力”之处，就是每一个事件，从发现到解决，都有信息平台进行跟踪和监督，从而破解了以往社会管理中群众意见较大的“反映完问题没下文”的难点。

　　同时，为提高社会管理的主动性和针对性，西岗区在信息平台上还建立了电子“民情日志”，每个网格员全天在街面巡查，并把每日辖区巡查的情况、对重点管理人员周见面、月走访的管理及为民服务等情况通过手机移动终端记录并上报，从而使区、街、社区及时掌握事件的发生和变化，使网格内的大事小情都能够得到及时发现和处理。

　　建成全国领先的“E眼”

　　高清视频综合管理系统

　　“小区里安装了高清视频摄像头，对犯罪分子有很强的震慑作用，我们住在这的居民也觉得生活更有安全感了。”家住西岗区日新街道的郭大爷说，“去年夏天，一个盗贼深夜进入我们小区的老王家中，将他的手机、现金和一幅珍贵的字画偷走，老王第二天一早报了警，警方通过调取高清视频监控，很快就锁定了犯罪嫌疑人的行踪，就连他的逃跑路径都掌握得一清二楚，因此很快将盗贼抓获，老王的珍贵字画也失而复得。我们小区的居民都说，这个高清摄像头真好！”

　　为了提高辖区的维稳能力，加强对重点区域的集中监控，加强对突发事件的预警和防范，西岗区从2011年起，在原有的“平安社区”视频监控系统基础上，依托电信公司的优势资源平台，建设了覆盖全区主要道路，集治安、交通、应急管理为一体的“E眼”视频综合管理系统。该系统采用当前国内最新、最先进的视频数字处理技术，是集视频录制、数据分析、图像处理、应急预警、视频发布、资源共享等功能于一体的智能综合视频监控应用系统，在区域治安防范、应急指挥、城区管理和交通管理等方面发挥了重要的作用。目前，西岗区已完成全区35个主要交通路口和45个重要监控区域的建设，基本实现了对辖区内所有机动车辆和重要场所的无遗漏监控，有效地提高了辖区安全保障水平和居民的安全感，辖区刑事案件发案率下降了32%。

　　建成全国一流的党务

　　公开交流互动中心

　　走进西岗区党务公开交流互动中心，通过电子触摸屏可以进入西岗区电子监察系统，从中心大屏幕上可以清楚地看到区行政服务大厅工作人员的工作情况，还可以对行政审批事项的各主体及其关系进行安全设置。这一智能系统实现了对工作人员、角色权限、网上审批、业务流程等相关参数的实时管理。

　　为发挥中央党务公开联系点的示范、引领作用，深化党务公开，西岗区投资170万元建成了党务公开互动交流中心，中心内设有大屏幕高清显示屏和多点触控屏，通过现代网络技术实现党务公开演示、视频会议、电子监察监控、平安社区监控和综合服务5大功能。实现了区委、7个街道、45个社区全部党务公开工作内容在党务公开平台集中显示,可以召开网上视频会议，目前西岗区已经具备了设立电视电话会议分会场的条件。

　　“数字化”建设是“智慧化”建设的基础。从2004年率先提出“数字西岗”的战略构想伊始，西岗区的“政府数字化、企业数字化和居民数字化”都处于领跑大连的发展水平，多个“率先”和“一流”，为西岗区建设“智慧城区”奠定了坚实的基础，“数字西岗”向“智慧西岗”全方位转变的智慧之门已经对西岗区打开。新年伊始，《大连市西岗区“智慧西岗”建设3年规划纲要》的出台和“智慧西岗311工程”的确定，标志着“数字西岗”向“智慧西岗”跃升迈出了实质性步伐， 西岗这艘“现代游轮”已经扬帆起航，驶向智慧的海洋！