“电子安监”铸就“安全天网”

　　国际研究表明，年人均GDP在1000至5000美元时，是安全生产事故的上升期和高发期。

　　那么，坚持以人为本的科学发展观，能否尽可能地降低安全生产事故的发生率呢？

　　能！龙州县做出了肯定的回答。2011年底以来，该县推行企业安全生产应急救援指挥平台――“安全天网”，就使企业安全生产事故骤降为零。

　　“这真是解决了大难题。”龙州县委书记秦昆说，“党的十八大提出‘推进信息网络技术广泛运用’，提得好！”

　　企业“电子安监”咋出炉的――

　　“靠跑腿，管不了，事故多，人命关天呀！”

　　近年来，龙州县经济社会发展了，可也面临着工业化、城镇化中不可避免的难题――安全生产事故高发：2008年至2011年，企业安全生产事故年年不断，仅死亡就多达10人！

　　2011年11月26日，《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》出台。该文件将安全发展上升到国家战略的高度，首次提出要大力实施安全发展战略，要加强安全生产监管。龙州县的领导为此开拓思路，决定从监察入手，加强安全生产监管。

　　然而，龙州县安监局15个人要管100多家企业、22家采石场，且不说对矿山、煤气站、加油站等企业隐患的监察要全天候、全方位，就是应付传统的按季按月例行检查也得“跑断腿”。

　　“靠跑腿，管不了，事故多，人命关天呀！”于是，该县安监部门认真从国务院文件提出的“充分运用科技和信息手段，建立健全安全生产隐患排查治理体系，强化监测监控、预报预警，及时发现和消除安全隐患”的要求找对策，终于创造性地提出了创建企业安全生产应急救援指挥平台的想法，很快得到县委、县政府的支持。

　　县政府办于2011年12月28日出台文件，推进了企业安全生产电子监察平台建设，使龙州成了全国安监系统中首个建立该平台的县份。此举得到国家安监总局充分肯定，要求作为创新社会管理的一个成功经验推广。 

　　“电子安监”为何能推开――

　　有了安监“千里眼”，一年排除隐患500多人次

　　2月18日，在龙州县政府二楼远程视频监控指挥中心，记者见识了神奇的安监“千里眼”――安全生产应急救援指挥平台。

　　电脑显示屏上，数十个监察点的画面同时显示，每5秒滚动变化，出现各个采石场的工作平台、出入口，还有酒厂、水泥厂、制糖厂、县城网吧、民用爆炸物仓库、煤气站等易发事故的场面。每个监察点可随时调出画面进行时点监控，一有隐患即可电告被监察点人员进行及时整改，效果犹如“面对面”。

　　记者查阅电子监察值班记录和存储录像显示，一个个安全隐患让人触目惊心：

　　2011年10月11日，某企业车间有重物坠落危及工人安全。

　　2012年2月9日，某采石场铲车装料上车，有人却在车顶走动“指挥”，随时有被铲车的“铁臂”撞倒的危险。

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　　到2013年2月22日，龙州县已有50多家企业装上了火眼金睛般的视频监控摄像探头300多个，全天候、全方位监察安全生产。值班人员在县监控中心或企业控制室的电脑前，或用3G手机，就可以实时看到远程作业场面，进行远程监管。

　　据龙州县安监局局长林军介绍，设在县安监局的安全生产应急救援指挥一级平台，以及设在企业的监控二级平台，今年已现场警告和下达通知，制止生产企业各类违规行为500多人次。

　　“以前天气热的时候工人都不愿意戴安全帽，现在大家知道有监控，都很自觉戴安全帽了。”开采石场的梁志嘉坦言，开采石场有三怕：怕安全事故、怕设备被偷、怕石料被盗。为此，他分别在石料场、炸药库、工具库、油库、出入口和采石工作面装了多个摄像头，在办公室的电脑前，就可以一目了然监察安全生产。

　　2012年以来，龙州县不仅创造了工矿商贸企业安全生产零事故，也使安装安全生产应急救援指挥平台的50多家企业，违规操作罚款从去年的几十万元骤降为零！

　　“电子安监”怎么搞――

　　整合资源，市场运作，小财政大服务

　　通过整合企业资源服务政府公共事业，政企合力解决了社会管理难题，也是龙州县建设安全生产应急救援指挥平台的亮点。

　　像安全的投入，过去常由财政解决。该县曾安装100个视频监控摄像探头，打造公安“天网”，就从财政投了数百万元。而该县打造安全生产应急救援指挥平台，财政只投10万元，就带动有关各方投资装上了300多个视频监控摄像探头。

　　龙州县以市场化运作，由中国移动龙州分公司投资建设光纤网络，以每年收取管理费作为回报；视频监控探头等设备则由受益企业投入，按谁使用、谁受益、谁支付的原则支付管理费。在政企合力下，各方投入200多万元，仅耗时3个月，就完成了安全生产应急救援指挥平台一期建设。

　　“我们花两万多元安装摄像头，建设安全生产应急救援指挥平台，每年只需交8400元的移动管理费，这远远少于一次事故的损失。”龙州县发电分公司总经理梁海波给记者算了一笔账：一次事故，停产十天，损失就是十万八万元，如果造成人员伤亡，损失将会更大。

　　“电子安监”能做多大――

　　纵联全国，横联各业，覆盖社会

　　龙州人说，安全生产应急救援指挥平台还可以与上级安监局联网，打造更大的安全生产“安全天网”；还可以与“公安天网”系统进行图像对接，加强企业内部安全保卫及突发事件处置等。

　　该县企业安全生产电子监察已为治安案件侦查提供视频证据115份。

　　2012年12月中旬，龙州县决定再投入100万元，完善安全生产应急救援指挥平台的建设，力争把它延伸到交通、环保、城管、学校、网吧等领域，争取实现全县“安全天网”全覆盖，让这个系统发挥最大功能，产生最大的社会效益。目前，在该县50多所中小学，已经完成300多个视频监控摄像探头的安装，在水口一类口岸、科甲二类口岸、那花和布局两个边贸互市点，也都安装完毕，并即将“联网”。今年，龙州县已列入财政预算，拿出200万元，继续完善“安全天网”建设，全力打造“平安龙州”。