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全国加载金融功能的社会保障卡推广情况汇总
2011年8月，人社部发布83号文件，对社会保障卡加载金融功能的相关工作提出了要求，金融社会保障卡一词也逐步进入人们的生活当中，各城市前后开始发放，同年11月12日，金融社会保障卡在重庆首批城市发放，就此拉开了全国金融社会保障卡的试点以及普及的序幕，全国各地在2012年也迎来了社会保障卡办卡换卡的高峰期。根据人社部与央行的通知，社会保障卡加载金融功能，2011-2012年为试点阶段，2013年将全面推广。在此，一卡通世界汇总全国各地金融社会保障卡的发行情况，本文只对各省市有所报道的金融社保卡进行不完全汇总，并且是符合国家标准的金融社保卡。由于有国家标准和地方标准区别，如数据有误，请联系一卡通世界编辑部进行校正。
重庆
重庆是金融社会保障卡全国首发的试点城市，截止今年3月中旬，重庆市已经成功发行金融社会保障卡400余万张。根据重庆市金融社会保障卡发行规划，2012年全年计划发行1000万张，并于2014年实现2800万德发卡量。在重庆，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行重庆分行等六家机构成为第一批参与金融社会保障卡发放工作的银行机构。而后今年年中，浦发银行、重庆农村商业银行、重庆三峡银行、重庆银行等四家也先后入围合作银行之列。
吉林
2011年12月，吉林长春实现试点式发卡，但不是批量发行。中国银行吉林省分行和吉林银行有发放金融功能的社会保障卡。今年9月20日,吉林省社会保障“一卡通”建设启动大会召开，标志着吉林省社会保障“一卡通”建设正式启动。吉林市、辽源市、通化市、松原市和白城市成为全省第一批启动地区。吉林省计划到“十二五”期末，制作发行社会保障卡2000万张，全省70%以上的人群将受益。
辽宁
沈阳2012年年底将发放50万张带金融功能的社会保障卡，预计用3至5年的时间发放500万张，基本覆盖沈阳所有参保人群，工商银行、盛京银行参与发放。本溪市，5月22日首发，首批发放10万张，在年底前实现发卡20万张，并将在两年内，实现“十二五”规划目标中全市100万张发卡任务，中国银行有参与。
贵州
贵阳市于今年6月28日首发，本次发行的加载金融功能社会保障卡达到85万张。参与的银行有工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行、贵阳银行、遵义商行等。按照国家统一规划，到“十二五”期末，贵州省将发行1805万张社会保障卡，基本实现城镇社会保障服务人群人手一卡。
海南
工行与海南人社厅在2011年11月底取得合作，推广加载金融功能的社会保障卡。12月27日，海南省政府在海口举行加载金融功能社会保障卡首发仪式。从即日起，海南省首批150万人参保人员将陆续领到全国统一的、加载了金融功能的社会保障卡。
四川
广元今年11月20日开始发放，首批发放15万张，年底发放42万张，农行、工行、建行、中行、邮储、信用社等六家金融机构发行加载金融功能的社会保障卡。
攀枝花市是四川省加载金融功能社保卡试点城市之一，10月23日，成功发放全省首批1万张加载金融功能的社保IC卡。攀枝花计划在5年内要发放100万张，实现全覆盖。农行攀枝花分行及攀枝花农商银行作为攀枝花“金保工程”建设的合作银行，承担重要的社保卡发放任务。
遂宁今年11月开始发放，今年底制发社会保障卡39万张，明年推广发行80万张，至2015年将达到300余万张，逐步实现遂宁城乡居民人手一卡的目标。农业银行、建设银行、信用社承担发卡任务。
泸州市社会保障卡发行应用工作从今年10月启动，根据安排，泸州市应于2012年底前建成全市统一的社会保障卡发行管理系统，发行51万张社会保障卡，“十二五”末，完成250万张社会保障卡发行任务。目前，已确定工商银行泸州市分行、农业银行泸州市分行、中国银行泸州市分行、建设银行泸州市分行、中国邮政储蓄银行泸州市分行、四川省农村信用社泸州办事处、泸州市商业银行为泸州市社会保障卡合作银行。
南充市今年2月开始发放，根据规划，今年计划发卡50万至80万张并逐步推广，争取在5年时间内实现社保卡对南充市参保人员全覆盖。南充唯一一家参与的金融机构是工商银行。
宜宾市5月14日开始发放，计划今年发放86万张，工商银行、建设银行、中国农业银行、四川省农村信用社等参与合作。
绵阳市今年11月首度发卡，“十二五”期间发卡任务为320万张，其中今年为78万张，首先在五项城镇职工保险范围试行。
德阳市于12月20日举行社会保障卡首发，截至目前，德阳市已采集社保数据72万份，预计全年将发行62万余张社保卡。还与8家合作银行申报了社保金融功能，激活后可作银行卡使用，也可用于日常购物消费。
内江市今年4月份成立内江市社会保障卡加载金融功能协调小组，6月份开始发卡，今年完成71万张社会保障卡的发放。建设银行参与发行。
眉山市人力资源和社会保障局强力推进社会保障卡发行工作，截止11月底，制发社会保障卡89万张，提前超额完成全年目标任务，居全省第一。2012年目标发行120万张，2013年发行180万张，实现持卡全覆盖。建设银行参与发行。
乐山今年10月开始发卡，首批发行数量为16万张，“十二五”期间，乐山全市计划制发新“一卡通”社会保障卡近300万张，今年将发放62万张。农业银行、工商银行、建设银行、中国银行、乐山市商业银行、邮政银行、农村信用社、招商银行等参与发卡。
广安，今年7月份举行发行工作启动仪式，期于年底前发放首批社保卡。至今未有发放报道。雅安，11月启动发放，年底期于发放25万张金融社保卡，在3年内，拥有社会保障卡的人数将达120万人，覆盖年满16周岁以上人群。中国银行、工商银行、农业银行、建设银行、邮政储蓄银行参与发放。
湖北
今年，12月25日具有金融功能的社会保障卡在咸宁市首发，明年年底前争取换卡率达到50%。工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、省农信社、汉口银行和湖北银行等银行拥有发放资格。宜昌市明年将大力推进“一卡通”的建设，全面启动加载金融功能的单芯片双应用的新型社保卡的发行，力争全市发行和换发新型社保卡15万张以上。
湖南
8月28日首发，株洲市作为全省试点地区，首批将对城乡居民发放8500张社会保障卡，根据规划，今年12月以前，长沙市也将全面发放新社会保障卡，全省将在三年内发行新卡4000万张，到2015年前实现社会保障卡全省覆盖。中国银行、中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行、华融湘江银行、交通银行等参与发放。
广东
汕头，2011年11月，广东省加载金融功能社会保障卡在汕头首发，中行、建行、农行获得发卡资格，根据不同地区，各发卡行能否发卡的情况不同。
东莞，2012年7月起，东莞市开始首发，首批计划发放100万张。东莞银行、广发银行东莞分行、中国工商银行东莞分行、中国建设银行东莞分行、中国农业银行东莞分行、中国银行东莞分行6家银行参与发卡，而且免费发卡。
佛山，2011年11月首批试点发放1万多张，不过佛山地区好似发行缓慢，2012年10月才预计发卡8万，可能跟试点有关，而到2015年佛山预计将发放575万张社会保障卡。农行、建行、工行、中行参与发放。
广州，2011年12月开始发放，值得一体的是，广州的金融社会保障卡老年人可享受老年人有待服务和便利，可进行白云上风景区的门票刷付通行。广州银行今年4月份获得发卡资格。
深圳，深圳的社会保障卡在2011年9月已达1300多万张，且有800万张与银行进行绑定，但是否是国家标准的第二代金融社会保障卡不得而知，合作银行有工商、中行、农行。
江门，今年5月开始发卡，首批发放2000张，年底期于发放140万张，覆盖50%的人口，3年内完成发放。
韶关，今年9月中旬首发，首发前已有88万张未有金融功能的社保卡，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、邮政储蓄银行等参与发卡。
茂名，今年12月中旬首发，年底发卡任务20万张，并力求40万张，期于在2015年发放438万张，覆盖70%的人口。广发银行、建设银行、工商银行、农业银行、中国银行、邮政储蓄银行、农村信用社等参与发卡。
云浮，12月20日首发，年底前将发放20万张以上，2015年底前，全市将至少发卡153万张。中国银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、农村信用社等五家银行参与。
安徽
11月15日芜湖首发，十二五期间安徽将发放4000万张加载金融功能的社会保障卡，覆盖60%以上的户籍人口。合肥、蚌埠、亳州、淮北、马鞍山等5市前期准备工作已经就绪，或2013年正式发放金融社会保障卡。工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、徽商银行、安徽省农村信用社、邮政储蓄银行等参与发卡。
江西
8月2号在南昌首发。近日，随着首批23万张社会保障卡顺利发往南昌市新建县，江西省社会保障卡的批量发放工作已于日前正式启动。今年江西省共将生产、发放800~1000万张社会保障卡，到“十二五”末发行4400万张。工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、中信银行、省农信社参与合作。
黑龙江
自10月1日起，黑龙江省开始执行《黑龙江省社会保障卡管理办法》，同时原《黑龙江省社会保障卡管理暂行办法》废止。今后，新的社会保障卡可以搭载金融等其他公共服务功能，而具体的发卡情况还未知。齐齐哈尔市截止到11月末，累计发行社保卡67.2万张，各县区都已完成或超额完成全年计划。到十二五末我市计划持卡人数170万人。交通银行、建设银行、农业银行、龙江银行、中国银行、邮储银行、工商银行参与发放。
河南
2010年6月底河南安阳小规模试点金融社会保障卡，2012年6月正式启动，期于明年发卡量到达1800万张。开封，7月发卡，十二五期间发卡量期于505.63万张。中行、建行、交行、邮政储蓄银行、农行、工行、农村信用社等七家金融机构参与发卡。
河北
2011年10月28日，河北省正式启动社会保障“一卡通”工程，同时，石家庄市也举行了社会保障卡的首发仪式，在已经参加城镇基本医疗保险的人群中发放100万张社保卡，十二五期间实现保障人群全覆盖。今年12月20日，全面启动社会保障卡集中发放，年底前将发放30万张。
2011年10月28日唐山市与全省同步启动社会保障“一卡通”工程，年底前发卡80万张。中国银行参与发行。
秦皇岛2012年9月14日举行了社会保障卡发放应用仪式，首批发卡70万张，目前已采集社保卡制卡信息190万人，覆盖率达95%，基本实现参保人员全覆盖。
按照国家的总体部署，2011年河北省社会保障卡持有人数达到500万，“十二五”末达到4000万。2013年要将新农合、低保、优抚、住房公积金、劳务实名制等各项公共服务纳入社会保障卡，到“十二五”末实现业务领域全覆盖。中国银行、中国农业银行、中国工商银行、交通银行、中国建设银行、中国邮政储蓄银行、河北银行成为河北省社会保障卡合作金融机构。
宁夏
今年12月12日建行在宁夏发放的31万金融社会保障卡率先开通金融服务功能。宁夏全区有500万人拥有社会保障卡，据悉，全区将在2013年6月完成医保卡向社会保障卡的过渡。
山西
2011年8月底发行加载金融功能的社会保障卡，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行参与发卡。旧社会保障卡将可以换成金融社会保障卡，新旧社会保障卡发卡2011年完成500万以上，并期于今年实现社会保障卡全覆盖。
新疆
新疆维吾尔自治区是全国第一个推广具有金融功能的社会保障卡的省级试点单位。2011年11月10日发行，到2011年年底，预计具有金融功能的社会保障卡在新疆的发行量将达到60万张，预计到2015年末，新疆维吾尔自治区将有1120万人持有具有金融功能的社会保障卡。工商银行、农业银行、中国银行、建设银行参与发卡，
山东
山东也是金融社会保障卡的试点地区之一，2011年9月份，建设银行已在济南、潍坊、济宁、枣庄、泰安等地推出了社保联名卡，发行量已达170多万张。
潍坊，2011年9月末已发放60万张，年底前有望突破100万张，参保城镇职工和退休人员80%以上领到社会保障卡。
烟台，烟台至2012年4月烟台社会保障卡发卡将不少于40万张，年底全市持卡总人数将达140万以上。并且所有社会保障卡都具备金融功能。工商银行、中国银行、农业银行。
威海，2011年9月，威海社会保障卡均为具备金融功能的磁条、芯片复合卡，发行量已达近90万张，但是否与国家标准兼容或者相同，不得而知。
德州市首批具有金融服务功能的社会保障卡于10月启动发行，今年计划发行25万张，年底前实现全市覆盖。
内蒙古
内蒙古于2012年9月份正式发放第二代带金融功能的社会保障卡，截止11月底，内蒙古已发第二代社会保障卡685万张，覆盖28%的人口，并且期于年内到达1160万张的发卡量。工商银行、建设银行确认已参与发放。包头市今年将发放125万张社会保障卡，发放对象为城镇居民、城镇职工和新农合参保人员等。
浙江
据当地媒体报道，今年4月份，已经有省级单位职工陆续收到第二代社会保障卡。宁波6月中旬开始批量发卡，7月底已发放12.8万张，并期于年内发放量达到200万张，工商、建行、中行参与发卡。湖州，2011年12月开始发放，市区175家行政与企事业单位的2万多名职工将成为首批领卡人。计划到2012年底全市近70万名参加职工基本医疗保险的参保人员可以领到社会保障卡。
温州，2011年9月测试发放，工行、农行、中行、建行、交行、温州银行、信用合作联社与邮政储蓄银行。
江苏
江苏在今年年底，建成集中的社会保障卡管理系统，到2015年，全省持卡人数达到4900万人，覆盖60%以上的人口。在今年11月份，盐城发卡，并期于年底发放30万张。
连云港将发放30万张社会保障卡，其中市区20万张、赣榆县3万张、东海县3万张、灌云县2.5万张、灌南县1.5万张。到“十二五”末，连云港市将建成广泛应用、制度健全、技术先进、监督有力的社会保障卡管理服务体系，全市持卡人数要达到250万，发卡范围将覆盖60万城镇职工、45万城镇居民和145万农村居民，基本实现社会保障“一卡通”。
扬州是江苏省地级市中第一个启动国标社会保障卡发放的，今年12月19日开始发卡，具体情况未知。扬州市规划2013年全面实现市区社会保障卡“ 一卡通”。
如皋市今年8月13日，人社局与中国建设银行股份有限公司如皋支行签署了《如皋市社会保障卡项目合作协议》，明确了如皋市人社局和合作银行在搭载金融功能的社会保障卡发行、应用工作中的职责与义务。如皋市计划于今年年底完成20万张发卡任务。
北京
首都北京对于金融社会保障卡的推广持谨慎态度，在今年1月1日，只在市级公务员中进行试行，至今仍未有大范围的推广的报道。
上海
上海的社会保障卡持有量超过1100万张，但未加载金融功能，值得一体的是上海从1999年开始发放社会保障卡，至今社会保障卡已趋于饱和，换新卡需要权衡诸多问题，至今尚未有金融社会保障卡换发的相关信息。
天津
天津在2011年8月19日开始试点金融社会保障卡，是较少发放的几个城市之一。十二五期间期于覆盖60%的人群，中国银行有参与。
福建
由于福建的金融社保卡标准被确立为国家标准，截止今年3月，福建已制作发放新型社保卡近3000万张，基本覆盖全省社保对象。全省1300多家医疗机构配备了5.55万个读卡器，并已基本完成社保卡就诊接口改造工作。
结语
对于金融社会保障卡的发放，人力资源与社会保障部信息处长张加会介绍，自去年年初开始，在新发的社会保障卡当中，加载金融功能的比例逐步提升。
而社会保障卡的发放的银行也因区域不同有所不同，局部地区有地方银行的加入，基本上国有大银行参与带领金融社会保障卡的发放。
加载金融功能的社会保障卡可谓是金融IC卡其中的一大看点，对于整个金融IC卡的使用环境的营造具有一定的意义，带动了整个产业链的发展。东海证券预测，2012年将达到9.52亿元，随着银行IC卡市场的启动，对芯片的需求将进一步扩张，到2015年整个金融IC卡芯片的市场规模将超过35亿元，“十二五”期间的复合增速超过150%。按照社保“十二五”规划纲要，到2015年，将发行8亿张IC社会保障卡，目前实际持卡人员仅3.4亿人，还需发行约4.6亿张才能达到目标。如果按照每张20元左右的价格测算，未来三年，还有96亿元的市场空间。
在社会保障卡发放过程中也存在着许多问题，细心的读者可以发现，一线城市北上广深，只有广州有明显动作，对于人员流动量过大的大都市，金融社会保障卡的发放比其他地区更具难度，何时能全国通用的问题上，外籍人员考虑较多。
在发放当中也存在一些问题，张加会在近日也指出，“在发卡方面，人群结构不太合理”“ 年底突击的现象非常严重，基本上年初的时候发卡非常少，到第四季度，特别到11月、12月份的时候，各地就开始大量发卡，这样对各个卡商的生产能力提出了严峻的考验。”
人力资源和社会保障部2013年规划，第一，要加快发卡，目标初步定在1.4亿张，持卡人员达到4.8亿，完成"十二五"目标的60%。第二，推动社会保障卡医疗结算流程，建立跨地区的结算制度。第三，将把社会保障卡安全检查工作进行常态化，促进社会保障卡健康运行。(RFID世界网编辑整理)
