工行开办“建工灵通卡”业务 解决拖欠农民工工资难题

　　工行邢台分行针对建筑市场农民工这一群体创新开办 “建工灵通卡”，结合有关部门实行了建筑劳务实名制“一卡通”业务，既规范了建筑劳务市场，又彻底根治了建筑业农民工工资拖欠难题，在全国开创了一张银行卡兼具金融、行业双重功能的先河。

　　国务院专门派出调研组对实行建筑劳务实名制“一卡通”业务进行了调研，认为邢台市建筑劳务实名制“一卡通”业务很有成效，走在了全国前列，经验非常值得推广；国务院总理温家宝，副总理回良玉、张德江也对这一做法做出了重要批示；下半年国家人力资源和社会保障部将在全国推广该项目。
彻底根治建筑业农民工工资拖欠难题

　　建筑企业农民工工资拖欠问题，是建筑业全国性的大难题，邢台市政府发动群策群力，力克这一难题。邢台市共有建筑企业326家，职工10万人，其中农民工近8万人，占职工总数的80%。作为河北省建设厅指定的试点城市，邢台市决定对建筑劳务市场农民工无序流动、私招滥用、持证上岗率低、工资拖欠等突出问题，在全市建筑企业和工程项目率先施行建筑劳务实名制，彻底根治建筑业农民工工资拖欠难题，农民工亲切地将“一卡通”称为“给工资上了保险”。

　　要解决好这一难题，就要建设一套具有工资发放功能的实名制网络管理系统，经过邢台市政府有关部门和邢台银监分局的多方协调，市建设局最终选定了资金实力雄厚、金融产品丰富、科技水平先进的邢台工行作为这一项目的合作方，确定开办“建工灵通卡”项目，以“一卡通”形式推行建筑劳务实名制，依托“一卡通”规范建筑劳务市场秩序，解决好建筑农民工的管理与服务问题，破解拖欠农民工工资难题，构建和谐劳动关系，促进建筑业又好又快发展。 

　　首创“一卡通”业务使农民工开卡受益

　　2011年3月份，工行邢台分行与市建设局联合研发了建筑农民工实名制网络管理系统，正式启动了“一卡通”联名卡项目。截至2012年6月底，邢台市100多家建筑企业、近200个在建工地实行“一卡通”，已办理“建工灵通卡”2万多张，受益农民工近5万人，月均代发工资2000多万元，保证了农民工工资按时足额发放，工资保证金存款近8000多万元，实现了政府、银行、企业、农民工多方共赢。

　　“建工灵通卡”是以工行牡丹灵通卡为载体的个人综合账户，具备灵通卡的所有金融功能，同时也是建筑工个人的信息帐户和工资卡。

　　务工人员持卡通过读卡器在邢台市各建筑企业、项目工地进场刷卡上岗，计入考勤。通过服务器不仅实现对持卡人姓名、照片、籍贯、工种、工资、考勤、培训、继续教育、从业流动等个人信息查询，而且还涵盖了工程项目、参建单位、施工合同、劳动合同、工资发放、医保、养老金、商业险等内容，使“一卡通”真正成为政府部门关爱农民工的有效工具、银行服务社会管理的坚实平台。

　　银行及时发放农民工工资，并将工资发放信息及时反馈给建设行政主管部门，系统信息由市建设局全方位统一监管，对无序的建筑市场提供了实时监控。凡拖欠工资的企业，一经核实，将被纳入不诚信单位“黑名单”，在《邢台建设网》向社会公开，并停止其参加招投标资格，严重的将清出邢台市建筑市场。

　　该卡确定建管方使用芯片，银行方使用磁条，制作芯片加磁条复合卡，系统设计兼容了建管管理和务工人员工资管理，不改变银行的业务处理、结算、对帐流程。通过“建工灵通卡”介质，做到了即防范控制风险，又实现了建管网络平台与银行系统的转换。“建工灵通卡”是工行制作的双界面芯片磁条复合卡，同时支持插卡接触式和非接触感应式操作，容量大、品质优、价位适中，它不但能满足现有建设管理网络项目的需求，还为今后建管项目的提升预留了容量。 

　　落实推广“一卡通”成效显著

　　搭建服务平台，规范建筑业管理。“一卡通”项目为建筑总承包企业在管理和服务农民工方面搭建了管理平台，使建筑劳务分包和企业用工行为更加规范，规避了管理混乱带来的不和谐因素，也为建筑业主管部门实现信息化精细化管理创造了有利条件，为构建和谐社会和促进建筑业健康发展发挥了重要作用。

　　资金安全有序，切实维护农民工权益。“一卡通”项目劳务分包企业在银行开立专户，预存工资保证金，发放工资。通过银行调拨资金，大量减少了动用现金的环节，有利于企业资金的安全；农民工通过“建工灵通卡”领取工资，可以保障农民工工资的异地支取及安全，为农民工提供更多的个人结算、电子银行、投资理财等全方位的金融综合服务。

　　推进科技创新，延伸金融服务。“建工灵通卡”的成功运行，为进一步提升银行“信用卡”的功能探索了路子，积累了经验。目前该行积极拓展“一卡通”服务内涵，已与市建设局签订全面战略合作协议，量身定制一揽子金融产品服务方案，提高建筑企业、农民工个人资产收益水平。同时，增加建工卡在医保、养老金、商业险等多种行业功能，实现真正意义上的“一卡通”，为社会、客户提供更加便捷的金融服务。

　　立足地方经济建设，寻求金融企业发展。“一卡通”项目进一步密切和巩固了银行和建设局全面合作关系，拓展了银行与建筑行业、房地产行业深层次的广泛合作，开创了金融企业协同政府部门强化社会管理的新平台，实现了社会管理、群众维权机制的新突破，全面提升了社会管理科学化水平。同时有利于银行自身的发展。该项目作为金融企业服务社会、改善民生、支持地方经济建设的有益尝试，具有广泛的借鉴和推广意义。