靳东滨：智慧城市需加强顶层设计转变思想观念

　　为了更好地推进国家信息化的发展，集中展现中国社会信息化的发展历程、现状和成果，提升社会各领域信息化水平，于近期共同推出一系列信息化访谈。

　　此次系列访谈将连续推出四期，分别围绕“信息社会与电信转型”、“综合国力和宽带战略”、“智慧中国与智慧网络”、“和谐社会与信息服务”四大主题展开。第三期“智慧中国与智慧网络”专题访谈已于9月10日由中国信息产业网和凤凰网共同举办。访谈中，靳东滨总工程师透露，目前全国有三百多个城市在开展智慧城市建设，当前最为紧迫的问题是要加强顶层设计和转变思想观念。

　　靳东滨透露，根据调研结果，截至今年二月份，全国大概有三百多个大中小城市在做智慧城市相应方面的工作，有的在做规划，有的在做方案，有的列入“十二五”计划，有的在做示范工程。挑其中比较有代表性的一百个城市做了分析，按东部、中部、西部来看，东部城市占53%，中部城市占24%，西部23%，通过这个数据说明一个问题，地域没有影响中国智慧城市的发展目标。按人口看，一千万以上人口的城市占10%，五百到一千万人口的城市占34%，二百到五百万人口的城市占36%，二百万以下人口的城市占20%，这说明人口的影响也不是很大。

　　靳东滨说，中国和国外的发展模式不太一样，从这些城市公布的发展目标来看，建设智慧城市的重点也不一样，都结合了自己城市的特点，有的以促进城市转型为目的，有的以技术创新为核心，有的以发展智慧产业为核心，有的是推动信息化应用。这和城市所处的管理水平和数字化水平有关，比如城市数字化水平很低，直接实现智慧管理，那不可能，所以可能会先做产业创新。

　　通过中国和国外智慧城市发展的比较，靳东滨总工总结了中国智慧城市的几个特点：第一，中国是大面积铺开，国外是先从一些小城市以点带面。这个特点符合中国的发展情况，因为我们国家是一个从第三世界发展中国家一下跳跃到接近完成工业化的国家，所以我们在这个过程中会跳过一些西方国家在信息化过程中的摸索阶段。比如西方国家可能先做数字化，完了又做智能化，一步一步地往上走，而中国可能跳过一些阶段，加快一些步伐。第二，中国在智慧城市建设中，没有国家级的顶层设计，没有国家级的标准，所以各城市基本是摸着石头过河，结合自己城市的特点做项目。带来的问题就是技术上可复制性难度大了，也可能造成开发成本变高，比如这个城市开发过的东西那个城市还在继续重复开发。有些东西可能是非标的，这个城市能用，拿到另外一个城市不能用。在没有国家标准和顶层设计的情况下，太大规模的推动会有问题。第三，管理观念转变很困难。智慧城市主要是在城市管理上的一些应用，但是智能化、数字化、智慧化的元素引进以后，打破原来传统的管理模式和流程，相当一部分人接受不了。比如老百姓本来要出门办事，现在一个市民可能在手机上就把这些事都办了，相应的单位就要改动流程，甚至出现减员的情况，越自动化越减员。智慧城市、物联网都能带来社会变革，物联网在更高的一个层次上除了技术进步外，还会带来社会和文化的变革。思想观念要变，原来通过人为去做的一些事情现在变成智慧网络和智慧城市的一些功能去完成了，城市的管理课要补上，否则在这个问题上会付出代价。

　　靳东滨总结说，智慧城市是社会学和技术相结合、管理和网络相结合的，需要媒体和业内人士去宣传，既看到它的好处，也看到它的问题和风险。不能说智慧城市什么问题都能解决，但我们相信在建设智慧城市的过程中用智慧把风险降到最小，这样社会效果是最好的。(RFID世界网编辑整理)