工信部副部长尚冰:互联网企业不能恶意炒作及竞争

　　“我们希望出现竞争时，应该通过协商、行政、司法等正当渠道解决，不能恶意炒作和恶性竞争。尤其是更不能损害消费者合法权益”。

　　9月11日消息，2012中国互联网大会今日将在北京国际会议中心召开。工业和信息化部尚冰副部长在大会发表演讲，宣布了加强互联网创新能力建设和行业管理的几点意见，其中包括对互联网企业行为的规范，他表示，希望互联网企业应该提升大局意识和责任意识，遵从行业规则和商业道德，公平理性竞争，自觉抵制恶意竞争行为，“出现竞争时，应该通过协商、行政、司法等正当渠道解决，不能恶意炒作和恶性竞争。尤其是更不能损害消费者合法权益”。

　　这几点意见包括：第一，继续加快网络建设改造步伐，着力构建下一代国家信息基础设施;第二，大力推进互联网行业的应用，全面提升经济社会的转型发展;第三，要着力加强互联网技术业务创新，加快提升产业的核心竞争能力;第四，加快完善互联网的监管体系，积极有效，公平诚信，公平竞争，诚信守则的市场环境;第五，切实加强网络与信息安全管理，为互联网持续健康发展提供坚实的保障。

　　演讲中，尚冰还谈到互联网公司之间的竞争，他表示，希望广大互联网企业进一步提升大局意识和责任意识，遵从行业规则和商业道德，加强内部管理，合法诚信经营，公平理性竞争，认真履行社会责任和义务，不断提高服务水平，自觉抵制恶意竞争行为。“我们希望出现竞争时，应该通过协商、行政、司法等正当渠道解决，不能恶意炒作和恶性竞争。尤其是更不能损害消费者合法权益”。

　　以下为演讲实录：

　　尚冰：尊敬的胡启恒理事长，各位来宾，各位朋友，大家下午好!

　　很高兴参加2012年中国互联网大会，“开放·诚信·融合，迎接移动互联新时代”，是一个具有鲜明时代特征的会议主题，昭示着互联网当前的发展趋势，对互联网行业来讲，开放是发展的不竭动力，诚信是发展的基本保障，融合是发展的前进方向。 当前我们的行业正在由传统的互联网时代向移动互联网的新时代加快迈进，呈现出一派生机勃勃新的景象，在这里我对本次大会的召开表示热烈地祝贺!

　　近年来在党中央、国务院的正确领导下，我国互联网基础设施、综合能力持续提升，网络和用户规模不断扩大，技术业务创新日益活跃，网络应用更加丰富多样。政策法律环境逐步完善，管理体系进一步优化，互联网行业实现了平稳较快的发展。据有关统计，截至今年6月底，我国互联网国际出口带宽达到了1.5个亿，网民数量达到了5.38亿，其中手机网民数量达到了3.8万个亿，已经超过了台式电脑网民数量。全国范围内，使用4兆及以上宽带产品用户比例达到了54%，微博客用户超过2.7亿用户。今年上半年，我国电子商务交易规模已经达到了3.3万亿，同比增长了14%。

　　应该说随着经济社会各个领导信息化建设水平的不断深入，互联网已经演变成为社会生产的新工具，经济贸易的新途径，科技创新的新平台，公共服务的新手段，文化传播的新载体，民意表达的新媒介，生活娱乐的新空间。

　　互联网在带动传统产业转型升级，服务两化深度融合，推动经济社会的发展，提升政府管理和公共服务水平，促进社会主义文化建设，改善人民生活质量，增强国家综合竞争能力等方面，发挥着越来越突出的作用，做出了越来越重要的贡献。 十二五是我国全面建设小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚时期，工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进。这为互联网未来发展提供了难得的机遇和广阔的空间。同时也要求互联网必须加快融合创新步伐，进一步地增强全面的服务经济社会发展能力。随着国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，十二五国家战略性新兴产业发展规划，互联网行业十二五发展规划等各项政策、规划的相继发布实施，我国互联网发展宏观环境日趋向好。

　　当前，在稳增长、调结构、促转型目标指引下，我们要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕着加快转变经济发展方式，全面建设小康社会的要求，统筹、发展、管理、安全。通过规划，政策引导和市场调节相吻合，形成产学研用的合力，促进互联网行业实现又好又快的发展。推动我国由互联网大国向互联网强国加快转变。 刚才苗圩部长在致辞中，已经围绕着加大互联网发展力度，加强创新能力建设和进一步加强行业管理等问题提出了要求，借此机会，我结合苗部长的要求，就当前的工作和具体工作谈具体意见，供大家参考。

　　第一，继续加快网络建设改造步伐，着力构建下一代国家信息基础设施。

　　从当前的情况看，我国互联网基础设施建设不能够充分满足经济社会发展需求，在宽带普及率和接入速度等方面，与国际先进水平差距很大。而且我们的城乡区域之间的普及程度差异更加显著，数字鸿沟仍然存在，全行业要立足经济社会发展全局，贯彻落实宽带中国战略，通过宽带等工程项目组织实施，大力推进网络优化升级，加快构建宽带融合、安全，下一代国家信息基础设施。一是要广泛推进光纤到户的改造工程，扩大公共区域无线局域网的覆盖范围，提升宽带用户的接入速率和实际体验。二是要加强主城设计和同业合作，合理布局和网络架构，切实改善互联互通，同时要因地制宜，积极探索，大力推进网络基础设施共建共享。三是要积极发展新一代移动通讯，不断改善3G网络的信号水平，统筹推进4G也就是LTE的应用和部署。四是要扎实推进村村通工程和信息下乡活动，加快提高广大农村地区的网络基础设施能力，逐步降低资费水平。五是按照国务院批准的关于下一代互联网十二五发展建设意见和要求，尽快形成可形的网络过渡技术方案，并在试点城市积极稳妥推进IPV6的商用部署。

　　第二，大力推进互联网行业的应用，全面提升经济社会的转型发展。

　　推动互联网发展，普及是基础，应用是关键，我们要紧密结合经济社会的发展需求，不断拓宽互联在各行各业应用的广度和深度，促进工业化和信息化深度融合，推动形成层次高，带动强的消费新热点，满足人民群众日益增长的信息消费新的需求。

　　一是要加强互联网在工业领域的广泛应用与综合技巧，推动构建网络化协同发展，研发设计体系以及高效协同供应链管理和营销管理体系，促进工业转型升级。

　　二是要大力推进互联网在农业、农村的应用，根据实际需要，发展面向三农的形式多样的互联网综合信息服务，为农业现代化和农民的生产生活提供有力的信息化支撑。

　　三是推进互联网在旅游业、服务业普及及深化应用，推动金融、商贸、物流、旅游、娱乐等服务领域的信息化改造和网络化的经营，延伸拓展服务产业链，促进服务业高端发展和向现代服务业优化、升级。

　　四是要加强互联网在教育、医疗、社保、人口等民生领域的应用。通过先进的互联网技术，不断提升社会管理和公共服务的水平。

　　第三，要着力加强互联网技术业务创新，加快提升产业的核心竞争能力。互联网在短短的几十年从无到有，从小到大，迅速成长为现代社会重要的信息基础设施，这主要得益于它的开放性和持续不断的创新。当前全球互联网正处在快速变革、融合新的发展时期，移动互联网新技术，新业务，新业态在不断涌现，产业格局正在组构，新的发展机遇正在孕育，我国互联网企业虽然近年来发展迅速，但是整体上看，我们自主的业务创立、产品开发、商业模式还不多，主要还是跟随，原创比较少，因此全行业要增强使命感和紧迫感，加快提升创新能力和竞争能力。

　　一方面行业管理部门要积极创造条件，协调各方力量，加快资金支持和财税金融等政策扶持力度，构建企业为主体，市场为导向，技术、业务、产品为核心的创新体系，加大知识产权的保护力度，为企业的创新发展，营造良好的环境。

　　另一方面，广大企业和科研单位，要着眼于长远发展，敢为人先，加大创新投入，增强前瞻性、针对性的研究和技术、业务、商业模式和产品创新。当前特别是要注重移动互联网、云计算、物联网等关键领域的研发，大力发展各类互联网创新沿用，在操作系统、应用平台、智能终端等产业链的关键环节，加强合作，优势互补，在互利共盈的原则基础上，实现共同发展。

　　第四，加快完善互联网的监管体系，积极有效，公平诚信，公平竞争，诚信守则的市场环境。与快速发展的互联网，我国目前互联网监管体系还显得不够完善，相关的法律法规也比较滞后，同时我们也有部分企业的社会责任意识，公平竞争意识，有待进一步加强，损害消费者合法权益的现象时有发生。在后续工作中，

　　一方面，各级互联网行业管理部门要加强与相关方面的沟通合作，大力加强法律法规和制度建设，工作机制建设，技术平台建设，加快完善市场监管体系，强化基础管理，加大市场监管力度，公平严肃查处违约行为，及时研究，解决出现的新的矛盾和问题，加快健全规范互联网市场自觉的查效机制。

　　另一方面希望广大互联网企业进一步提升大局意识和责任意识，遵从行业规则和商业道德，加强内部管理，合法诚信经营，公平理性竞争，认真履行社会责任和义务，不断提高服务水平，自觉抵制恶意竞争行为。我们希望出现竞争时，应该通过协商、行政、司法等正当渠道解决，不能恶意炒作和恶性竞争。尤其是更不能损害消费者合法权益。近年来中国互联网协会在加强行业自律等方面，做出了积极的努力和重要的贡献，希望协会进一步地完善行业规范和自律公约，加强社会宣传和公共监督，引导广大互联网企业自觉地遵守法律法规，共同维护公平公正有序的市场秩序，为建立开放共赢的行业生态体系贡献力量。

　　第五，切实加强网络与信息安全管理，为互联网持续健康发展提供坚实的保障。对互联网来说，其开放性应该说是一把双刃剑，在不断推动行业快速发展的同时，应该说也不可避免地引发了多种安全问题。可以说互联网的安全和发展与生俱来，相伴而行。当前随着新技术、新业务的快速发展和信息化的深入推进，互联网安全问题日益突出。网络攻击、信息窃取，病毒传播等安全事件，包括一些违法犯罪活动频发多发，社会各方面都十分关注，我们要充分认识到加强网络与信息安全管理的重要性，艰巨性和紧迫性。在加快互联网发展的同时，切实采取有效措施，维护好网络和信息安全。

　　对于行业管理部门来说，要加快健全完善相关法律法规，严格落实企业的责任，组织各方力量做好宣传教育，基础管理、专项治理，技术保障，监督检查等各方面工作，加大互联网行业治理力度，坚决抑制各项损害和不良信息传播，切实保障用户个人信息安全，保护未成年人的健康成长。对于相关企业来说，要落实网络与信息安全行业标准和各项网络措施，健全日常监控和应急手段，针对移动技术工具，应用软件商店等重点业务，要认真开展安全评测和风险评估，及时消除安全危险和隐患，切实提高网络和信息安全的防护水平，重点保证网络和信息系统安全运行和重要数据的安全，营造安全可信的网络环境。

　　对于广大的网民来说，要进一步增强安全防范意识，规范上网行为，同时要充分发挥积极性、主动性创造性，理性思考，文明创作，进行积极、健康有益的网络表达和互动。通过微博、微信、网络社区等新兴的社交平台，弘扬我国正能量，促进社会主义文化的大发展和大繁荣。

　　各位来宾，各位朋友，互联网是当前信息通信业发展最快，竞争最激烈，创新最活跃的领域，抓住互联网，特别是移动互联网技术业务变革的历史机遇，推动我国互联网行业健康持续的发展，意义重大，任重道远。希望广大互联网企业和专家学者能够充分利用中国互联网大会这一交流平台，畅所欲言，集思广益，大家齐心协力，共同推动我国互联网发展再向一个新的台阶。

　　最后，预祝本次大会取得圆满成功，谢谢大家!(RFID世界网编辑整理)