23万农户的连心卡

　　“有了‘群众信访一卡通’，我们老百姓办事就方便多了，有些事只需要打一个电话就能解决问题，政府想得真周到啊！”

　　5月16日，在石门县新铺乡岳家棚村，提及“群众信访一卡通”，村民岳军打开话匣了就刹不住车：“这真是个好东西，方便，管事儿！”

　　岳军所说的“群众信访一卡通”，是石门县今年探索形成的一种创新农村社会管理模式。一张折叠式彩色卡片，刊载了包括县级领导和县直部门主要负责人姓名、职务、电话号码、主管分管工作；乡镇党委书记、乡镇长、政法书记姓名、手机号码。群众有任何诉求都可与卡上相关领导或部门负责人直接取得联系。

　　早前，石门县委书记熊大顺亲自审定了“群众信访一卡通”内容及制度条文，并在县委常委会上专门强调：“‘一卡通’是领导和部门工作职责的公示卡，是干部与群众的连心卡，是党委、政府与群众的联系卡，更是党的政策和国家法律的宣传卡，一定要迅速发到每家每户。”到4月底，石门县共向群众发放一卡通23万余张。

　　石门县国土面积广大，南北东西对称直线距离都有百余公里。过去，人民群众有疑难问题或诉求，要翻山越岭坐车或步行才能到各级党政机关反映，路途遥远，既费神费力又不安全，现在可好，有了“群众信访一卡通”，许多事情打几个电话就解决了，基层干部群众反响出奇地好。

　　5月9日下午，岳军就拿着“群众信访一卡通”，将信将疑地给新铺乡党委书记谭本军打电话，称村里的一段要道坑坑洼洼，严重影响了村民出行，希望乡领导能来看看。当时，谭本军正在开会，口头答应第二天去现场踏看，岳军听了以为是推诿之词，心里头便对“一卡通”有了失望感。

　　第二天早上，惦记着昨天有个承诺的谭本军专程驱车30多分钟赶到了岳军家中，邀上他赶赴现场踏看，发现那是一条连接邻村的土路，因坡陡路险、年久失修，有约200米的路面乱石嶙峋，威胁到两村2000多人的出行安全。谭本军当即决定乡里支持1万元资金，并要求村支书号召村民义务出工，迅速启动路面的整修工作。一旁的岳军颇为意外，这么多年出行难的问题，一个电话就看到了希望，他激动地给每人递烟，口里不停地感谢着：“谭书记你能来现场查看，即使不修这条路，我都相当感激。”目前，这条村道正在平整中。岳军也逢人便夸“一卡通”管用管事，县里领导着实是为老百姓想事的。
　
　　在深入推进创先争优活动中，石门县创新社会管理模式，把做好群众工作，解决群众问题诉求，方便人民群众作为创新社会管理模式的根本，明确从4月16日至5月19日，在全县范围集中开展“群众工作月”活动。2000余名县乡干部组成331个群众工作组深入到全县331个村（居）委会，访民生、听民意、解民难，主要任务是加强基层组织建设、为民办实事、矛盾纠纷调处以及法治石门建设，其中一个重要抓手、举措就是推出“群众信访一卡通”。

　　规矩先制定，责任早明确。为此，石门县委、县政府及时完善了一系列配套制度：要求向群众公示的电话号码，必须24小时畅通；对于群众来电反映的问题，受话人为首问责任人，能立即答复的当即答复，需要调查处理的向发话人承诺处理期限，需要转其他领导或部门处理的告知其途径；对无故拒接群众电话，与群众对话态度恶劣，对群众反映的问题不管不问的情况，将进行调查依法依规处理。

　　“群众信访一卡通”一经推出，担子、责任就压到了各级领导干部的身上，石门县自上而下全都“动”了起来，各级领导干部精力都高度集中起来，县级领导接到的电话多了起来，县直部门负责人下乡走访的多了起来，乡村干部扎进村组的多了起来，一幕幕大走访、大调研，蹲点办实事、办好事的喜人场景正在石门3000平方公里的大地上不断上演着。“群众信访一卡通”引出的真情故事也不断地演绎着新的内涵。

　　前不久，熊大顺带领一行人深入到该县蒙泉镇、夹山镇、二都乡、秀坪园艺场调研现代农业示范区建设，并来到新关镇中茅坪小区村民覃仕国家中，向基层百姓问需问计问民生。听说县委书记来了，周围很多群众围拢过来，熊大顺拉过长凳，与村民坐在一起，亲切地拉起了家常，大家都把心里事一一道出。

　　“目前农村里，垃圾集中处理率低，环境污染较重，溪沟中的水多数不能饮用，有的还不能灌溉，希望县里领导重视这类问题。”51岁的项章炎对书记一行寄予厚望。

　　“这类问题是我们今天调研的重点，现在农村环境到了非整治不可的时候了。我们有些好的做法要坚持、要发扬，比如户集、村收、乡储、县运的垃圾处理模式；一些不好的文明卫生习惯要通过宣传教育，该改的要改。”说到这里，熊大顺指着一旁的宣传新闻部门负责人说，“我还要求他们新闻部门加大跟踪报道力度，对工作不力、工作成效差的，该曝光的要曝光，你们看可不可行？”大伙儿都鼓着掌笑了，纷纷说“要得”。

　　密集的走访调研后，紧接着，《石门县现代农业示范区重点建设项目资金筹措方案》和《S303线双红至白云桥农村环境整治重点建设项目资金筹措方案》就出台了，石门县各地群众看到政府为整治农村环境动了真功夫，看到了农村环境整治的希望，也看到了县里踏实干事的决心和作风。

　　有群众这样说，“群众信访一卡通”推出以来，过去是干部动嘴，群众跑腿；现在是群众动嘴，干部跑腿。如今，一条深入群众听民意、解民忧、惠民生的渠道由此打通。

　　现年45岁的张文明是原东山峰农场南山三片区的职工，早年离异后一直未婚，独自抚养一子。1996年，原东山峰农场所属磷矿开采时占用了张文明的4.4亩土地，没有给其调剂土地，也没有达成补偿协议。张文明对此不服，多年来一直上访，要求落实处理。东山峰管理区、县里有关部门多次进行协调，但一直没有达成一致意见，张文明成为县、市有名的上访户。

　　今年，在石门县政府“群众工作月”活动中，决定重点调处这个信访积案。县政府组织县国土资源局、东山峰管理区等相关部门负责人再次进行协调，最终与信访人达成了一致处理意见，即给予土地破坏补偿金以及困难救助共3万元，由南山三片区在开矿复垦区为其调剂1亩土地使用，为其解决城镇低保和子女助学金待遇，并同县就业培训中心联系，安排他参加享受国家政策补贴的电工培训，如其翻修房屋将优先纳入农村安居工程范围。各种政策待遇落实到位后，张文明万分感激地表示：从此以后息诉息访，立志做一个遵纪守法勤劳致富的好公民。

　　据统计，石门县“群众信访一卡通”推出以来，通过电话渠道反映问题的同比增长了三四倍，通过到县直各级单位走访、信访方式表达诉求的减少了一半；“群众工作月”活动和“群众信访一卡通”推行以来，石门县2000余名县乡干部共走访群众11万多人次，宣讲法治石门建设7900余场次，收集群众反映问题和建议近万条，化解群众信访、邻里纠纷等300余起，解决实际问题700余个。

　　“通过下基层走访调研，我们与群众的感情拉近了，听群众心声直接了，想群众所想自觉了，解群众所忧具体了。这就是我们集中开展‘群众工作月’活动，推出‘群众信访一卡通’目的所在。”采访结束时，熊大顺深有体会地说。