大连市消防金州大队精细化管理初探

　　精细化管理是一种理念，一种文化。精细化管理是现代管理理论中最具代表性的一种管理思想，不仅广泛运用于现代企业管理、公共管理，而且对军事管理活动也产生了深远影响。公安部消防局把精细化管理试点作为目前工作要点之一，以精细化管理模式展现消防部队官兵新精神、新形象。

　　全国公安消防部队正规化建设现场会在浙江杭州成功召开后，大连市公安消防支队金州大队被确定为我省消防部队正规化建设“试点”之一。金州消防大队党委立足实际、全警动员，以精细化管理工作为突破口，强势推进部队正规化管理和建设，全面规范了部队执勤、训练、工作和生活四个秩序，部队正规化管理水平跃上了一个新台阶。

　　以“变”促养优化精细化管理软实力

　　“变”就是为了更好地解决官兵对精细化管理的认识，即解决“为什么”的问题，由被动服从型管理向主动创造型管理转变，从而实现由“管理人”向“培育人”转变。

　　为使精细化管理新模式在消防部队真正扎根，金州消防大队以“变”促养，采取多项举措改变部队以往单一模式管理的呆板作风。通过完善健康向上的警营文化环境，把人文关怀与和谐关系充分融入到官兵的工作、学习和生活之中，不断优化精细化管理的软实力，全面营造适合管理和适应官兵成长的良好环境。

　　金州消防大队科学调整营区和大、中消防队走廊文化，合理搭配荣誉关怀、激励斗志、警示教育、党建史志、地域文化、地区风光等十余个板块，让每名官兵在日常生活中就能接受文化的熏陶；依托远程教育中心，利用现代网络传媒资源，开设网络课堂、图书阅读、业务培训、休闲游戏等平台，满足官兵网络求知和娱乐的需求。该消防大队立足官兵的实际需求，不断丰富官兵业余文化生活，拓展官兵的娱乐空间。

　　消防官兵奔波于火场和自然灾害现场时，时常会目睹惨烈的现场，坚强的内心也会因此而留下疤痕。为了及时缓解消防官兵内心的压力，金州消防大队在定期组织官兵体检的同时，在每个消防中队设置了心理舒缓室，完善心理舒缓室功能，提升品质和舒适度，定期与地方心理专家合作，为官兵提供面对面的服务和帮助。同时，在各消防中队食堂增加人性化设置。在就餐环境中增设绿色植被，LED显示屏设置官兵生日、当日伙食安排、营养配餐等内容，并配有电视机和音乐装置，达到了音乐餐厅和绿色餐厅的标准。在此基础上，金州消防大队不断加强营区环境的绿化美化，设置了灯光球场、阳光晒衣房等设施，积极为官兵提供健康的工作生活环境。

　　按“纲”施教增强精细化管理源动力

　　“纲”的目的就是让每名官兵明白精细化管理“是什么”，即如何执行的问题。

　　金州消防大队以《中华人民共和国消防法》、《条令条例》、《军队基层建设纲要》为“纲”，从提高精细化管理水平，促进管理效能出发，全面强化和细化规章机制，明细责权、提升素质，不断增强精细化管理的源动力，让每一名管理者与执行者都有章可循、有据可查，实现了管理效能的最大化。

　　该消防大队按照条令和工作职能权限，进一步明晰了大队干部和各类人员的岗位职责，并采取职责上墙的方式，做到职责清、任务明；对不同等级、不同岗位士官的职能进行了分解量化，修订了合同制消防队员和文职人员的考核细则，对合同制消防队员和文职人员全部实现等级制管理。同时修订制作24个各类场、库、室管理规定，按照“三分四定”原则，明确了管理权限和使用范围。该消防大队还推行营区管理卡片定责机制。设立营区公共部位管理责任卡，实行干部和士兵捆绑式管理模式，实现了区域管理责任落实到人，不留死角。

　　另外，该消防大队加大日常监督和考核力度。实行定责到岗、定事到人、定物到点，考评跟踪到位，推动管理经常化，管理考评一体化。通过建章立制，跟踪督导，有效杜绝了管理死角，增强了各类人员的工作主动性和积极性。

　　“细”抓共管丰富精细化管理内涵

　　“细”的主要目的是让官兵明白精细化管理究竟该怎么做，即“干什么”的问题。

　　金州消防大队在实施精细化管理过程中，始终坚持抓住细节不放松，在认真研判队伍管理现状的基础上，通过归纳梳理工作中的薄弱环节和缺漏，狠抓工作细节，不断丰富精细化管理的内涵。

　　科技强警，合理运用先进的高科技设备和技术，使以往的“难题”都变得简单。

　　金州消防大队在推进精细化管理工作过程中，充分利用了高科技带来的“实惠”，夯实基础，实现了战备执勤常态化。该大队充实完善调度指挥平台的应用，实现了多警联动，资源共享。与公安、气象、电力等各部门各系统实现了联网，一旦遭遇突发事件或自然灾害，该大队的应急救援指挥中心就可以肩负起指挥部的职责，与各部门实现实时无细缝对接。同时该大队运用视频图像管控系统，与110指挥中心近700个探头实现了对接，实施辖区道路24小时掌控，满足了火场出动需要，既可以在交通事故发生的第一时间调派救援警力，又可以避免因道路拥堵造成的救援迟缓问题。

　　更值得提出的是，金州消防大队增设了一间战备携行室，按标准配齐配全携行装备，全面提高了应对随时可能出现的跨区域增援任务的出动速度。“再发生类似‘5·12’汶川地震的自然灾害，官兵就可以第一时间集结，每个人背起携行包就可以出发。”金州消防大队教导员张旭说的没错，每一个携行包中都装有压缩饼干、手摇式手电筒、多功能破拆组、睡袋、医疗救护包、指南针、洗漱用具、被服、内衣裤、口罩等20多种物品，可以满足官兵的所有需求。

　　在实施精细化管理过程中，金州消防大队进一步规范统一，实现一日生活标准化。专门制作了一日生活制度栏，在每个班级的醒目位置统一悬挂，并将一周工作安排纳入其中。对班内内务设置和物品摆放统一标准、统一样式、统一位置，为个人物品加设私密柜，官兵的私密物品完全由个人管理，杜绝了物品随意摆放。进一步规范了标识设置，大、中消防队按要求完成对外称谓的调整和门牌更换，营区岗亭屋檐按红白相间搭配，添加消防元素，提升岗哨威严，各班、室门牌全部采用中、英文设置，区分行政值班和火场执勤，按不同样式设置袖标。另外，还规范了交接班、岗哨勤务、晚点名和训练操课程序，实现了定时、定事、定岗、定责。

　　“精”雕细刻提升精细化管理品质

　　“精”体现了精细化管理的实质，其目的就是让每名官兵明白“怎么干”。做到从出现问题，解决问题的低层次管理逐步到主动找问题，通过将精细化管理渗透到部队管理中的每个环节，切实提高部队的管理水平。

　　随着队伍的不断壮大，金州消防大队下辖中队点多面广，人员复杂，队伍管理工作的新情况和新问题也随之凸显，为解决目前管理工作出现的这一瓶颈性问题，该大队在不断加强管控措施的同时，积极采取人管与技控相结合的方式，引入信息化手段，不断提升精细化管理品质，最大限度地保证队伍管理的无缝隙覆盖。

　　金州消防大队运用两个经常性工作信息平台，管好人、管住物。在实施精细化管理过程中，为提高工作效率，更好地管好人、管住物，该大队引入两个经常性工作信息平台，通过指纹巡查、人员信息、组织机构、物资装备、工作记录等五大模块的集成应用，达到对所属官兵、装备及工作状态实施不间断动态管控的目的，有效填补了管理漏洞和可能出现的视觉盲区。例如，针对夜间巡查人员的管控，该大队在每个官兵宿舍增设了一台指纹识别仪器，巡查人员每晚分两次对官兵宿舍进行查哨过程中，均要录入指纹，加大了对巡查工作的管控力度。

　　运用远程视频管控，实现点对点、点对面的管理。金州消防大队在所属四个中队营区内均安装了视频管控设施，运用管控平台，对所属中队营区内的人、车、物实行24小时无缝隙视频管控，保证了第一时间发现问题，查补漏洞。通过这个管控平台，使消防大队管理者能够第一时间掌握所属四个中队内发生的一切。

　　金州消防大队还运用GPS卫星巡航定位，实现执勤车辆的动态监管。该大队所有执勤车辆均安装了GPS卫星巡航定位装置，对火场出动、外出执勤的车辆，消防大队通信指挥平台均可对车辆的行进路线、到位准确性实行定位巡航和实时管控，有效避免了车辆离开营区后难以掌控的不利局面。