北京建政府级别奶粉追溯信息平台

　　1月15日，在北京市召开的2012年食品安全工作会议上，北京市政府副秘书长、北京市食品安全委员会办公室主任张志宽指出，北京年内将完善科技支撑体系，强化食品安全技术保障。工商部门将建立统一的食品安全追溯平台，奶粉追溯平台是本次建设的重点，今年进入北京市场销售的婴幼儿配方奶粉、原料乳粉、畜禽、水产品等首批高风险食品，市民有望通过上网实现“追根溯源”。

中国儿童产业研究中心点评：

　　政府级别的追溯信息平台值得期待

　　对婴幼儿配方奶粉实现全程追溯是2011年7月出台的《北京市食品安全行动计划（2011-2015年）》中的重要内容之一。事实上，这种通过建设信息平台对婴幼儿配方奶粉“追根溯源”的方式，在国内并非首创，但此前均为少数企业主动发起的自律行为。由于婴幼儿配方奶粉的食品安全事故频发，整个国产奶业形象遭受了巨大的打击，为了证明自身的“清白”，包括飞鹤乳业在内的部分国内乳企已推出本品牌的奶源追溯系统，而一些国外品牌如美素佳儿、美赞臣等为向国内消费者展现其严谨的生产过程，作为品牌进一步提升的加分项，也先后在中国市场推出了其追溯奶源的服务。

　　由于企业本身是“运动员”，缺乏“裁判员”的第三方身份，在奶业公信力丧失的情况下，消费者对于国内企业自己推出的追溯系统的反应也可想而知。正因为此，中国儿童产业研究中心认为，此次政府级别的信息平台若能实施到位，即使可能会增加企业技术成本，但对于品质良好的奶粉品牌无疑将是一个重大利好——即通过客观、可检验的信息数据，重建了消费者对于部分品牌的信心。以三元为例，作为未卷入2008年三聚氰胺事件的少数国产知名品牌，同时又是国有控股企业，在品牌信用方面已经占优。若本次追溯试点能够顺利完成，该品牌影响力有望进一步提高。与此同时，那些没有奶源基地的小型奶业企业无疑将面临比现在更大的市场风险。

　　奶源追溯将是关键

　　分析此前的案例可以发现，我国的大多数奶业事故多出在奶源上。因此，中国儿童产业研究中心认为奶源追溯将是整个追溯信息平台的关键所在。在总结新西兰等国家奶业成功的经验时，其对于奶源完善的追溯机制通常认为是这些国家奶业良性、持续发展的重要原因。据了解，按照新西兰《国家动物标识与追溯计划新要求》，所有牛和鹿出生后都要佩戴电子耳标（RFID技术，即物联网的核心应用）后才能移动，动物的移动和最终命运都将被记录下来。而这种对于奶源的管理，正是其中优质奶源的重要保障之一。

　　但值得注意的是，与新西兰等国家的奶业相比，我国奶农相当分散状态，这意味着对奶牛及奶源的管理要求将更为复杂。中国儿童产业研究中心认为，要真正从奶源开始把控质量，改变我国奶农缺乏管理的分散状况将是关键，新西兰、荷兰的奶农合作社模式值得借鉴。另外，此次北京市选择了三元食品作为试点企业，应该也与其拥有自有牧场，具备追溯机制前期探索阶段所需要的实施条件有关。

　　追溯考验政府对长供应链的把控能力

　　据了解，北京此次即将建立的追溯系统，将从奶牛的养殖环节开始，“耳标”全面记录奶牛的出生、成长、用药、检验检疫情况的信息；到了销售流通环节，这些信息将自动“加载”到牛奶及肉制品等产品上。此后，市民可以通过商场、超市和互联网公共服务平台上建立的追溯信息查询验证系统，通过商品上的二维码，查询到以上信息。

　　可以看出，这将是一个相当长的供应链体系。由于分别涉及到了不同的主管部门，其中的协调与组织任务也将相当艰巨。在这里不得不指出的是，消费者对于国内乳业信心的丧失，不仅是针对国内乳品企业，在一定程度上也针对乳业监管部门。因此，这套追溯系统在北京是否能够成功实施，意义重大。