同方“服刑人员按需教育改造系统”助力跨越式发展

　　近日，同方物联网本部与北京市监狱合作的社会帮教项目——“服刑人员按需教育改造系统”顺利通过初验。由北京市监狱管理局领导、北京市监狱专家等组成的验收委员会对该系统给予了高度评价。专家组一致认为，基于指标体系和罪犯改造需求多维描述而建设的服刑人员按需教育改造系统，实现了教育改造工作跨越式发展，在国内监狱系统中尚属首创。 

　　20世纪90年代初，我国颁布了《中华人民共和国监狱法》，提出了“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针。也就是说：通过有效的教育改造，将罪犯改造成为守法公民，预防与减少犯罪。这是监狱的首要工作，也是监狱所承担社会责任的核心体现。 

　　十几年来，全国各地的监狱管理局及所属监狱以此为指导方向，围绕“坚持以人为本的科学发展观，牢固树立社会主义法治理念”的思路，针对监狱服刑人员的教育改造工作开展了大量的理论研究与实践探索，在教育改造手段、方法、资源等诸方面，取得了显著的研究成果和丰富的实战经验积累。但是，随着社会对于监狱要求的不断提高，加之服刑人员构成日趋复杂，过去那种粗放的教育改造工作方式已无法全面适应新的需求，教育改造工作难度日趋增加。主要表现为：缺少能真正落实司法部教育改造工作纲要的“操作指南”；对罪犯的教育改造“针对性”不强；教育改造资源还没有体系化；教育改造工作的实施机制和评估机制尚未完整系统化、精细化。 

　　上述既是问题，同时也是实现监狱教育改造工作跨越式发展的机遇。同方股份有限公司认为可以从以下四个方面解决上述问题： 

　　1.规划设计并逐步完善教育改造指标体系，作为对司法部教育改造工作纲要的细化（即更具体、更易操作的细则），以此全面指导教育改造工作的实施开展。 

　　2．以教育改造指标体系为基础，建立罪犯现状的多维描述体系，多视角的描述罪犯的现状，再结合改造标准要求，发现现状与要求间的差距（即改造需求），这样就形成了能够描述罪犯的现状和教育改造需求的“教育改造需求多维描述体系”，以此提高对罪犯教育改造的针对性。 

　　3．以指标体系为指引，梳理、建立承载教育改造内容的教育改造课件资源体系，使教育改造资源系统化、可配置化、可复用化，加大教育改造的科学性。 

　　4．以上述三者为支撑，建立教育改造计划制定、实施及评估机制。 

　　同方设计开发的“监狱服刑人员按需教育改造系统”，其设计初衷就是为了解决上述问题。该系统具有使罪犯教育改造工作真正实现系统化和具备针对性的特点，从而辅助各级监狱切实抓住教育改造工作跨越式发展的机遇。 

　　使罪犯教育改造工作真正实现系统化。主要体现在：教育改造指标体系，使教育改造工作目标系统化、具体化，使对罪犯教育改造现状和需求的评价标准、评价方法系统化、可操作；以指标体系为指引的罪犯现状多维描述体系，使对罪犯教育改造现状和需求的描述系统化，保证了改造需求与改造目标间的针对性；以指标体系为指引的教育改造课件资源体系，使教育改造资源系统化、可配置化、可复用化，保证了改造需求与所需资源间的针对性；基于上述三个体系构建的教育改造工作流程，使教育改造目标、改造需求、改造手段（即教育资源）紧密结合在一起，从而使罪犯教育改造工作真正实现系统化。 

　　使罪犯教育改造工作真正具备针对性，从而更好的达成教育改造目的、产生更好的教育改造效果。教育改造工作所面向的对象是形形色色的监狱服刑人员，不同的人有不同的特点、不同的犯罪原因，对于教育改造也有不同的诉求。因此，需求的针对性是基础。其次，针对不同需求进行不同教育，就要求教育资源、教育手段有针对性。不管是需求的针对性还是教育资源的针对性，都是服务于教育改造目标的，目的是促使教育改造目标更好达成，因此教育改造目标的针对性是根本。这样，针对改造目标，定位发现需求，针对性的配置教育资源，就形成了有需求针对性的改造方案计划。通过改造活动的执行结果评价，回归改造目标的达成和改造需求的变化。这样一个业务闭环流程，就使罪犯教育改造工作真正整体具备了针对性。