人行郑州中支推动“福农一卡通”在河南省农村地区成功发行

　提起银行卡，大家并不陌生。城市里比比皆是，深刻影响着城市居民的生活。但对农民这个庞大群体，做得怎样呢？

    在人们眼里，农村和贫困、落后联系在一起，农民用信用卡，特别是先进的银行卡，那是搭不上边的。农民到外面办事，好像永远和携带现金联系在一起，既不安全，又不快捷，有时还受假币的困扰。

    然而，在河南省信阳市的淮滨县，由于金融部门和政府部门协力推进，却出现了另一种可喜的局面：农民不光用上了银行卡，而且还是最先进的，有些城里人也比不上呢！

    2011年12月6日，人行郑州中心支行在河南省淮滨县成功试点发行“福农一卡通”。郑州中心支行副行长庞贞燕、信阳市副市长等领导向首批参与新农合的15个农户当场授卡，并进行了现场观摩。迄今为止，这是河南省首次面向农村地区发行金融IC卡。据悉，这项工作在全国也开了个好头。

    “福农一卡通”通过新农合医疗卡和银行卡的融合，在一张IC卡上集成新农合医疗卡全部功能和持卡人选择的金融功能。该卡既可以与社保、就医、身份认证等其他需要实名的应用结合在一起，也可以加载积分、折扣等信息或者其他的行业信息，并支持离线交易和电子现金交易功能。另外，该卡还可以与小额支付产品无缝连接，实现“一卡多用，多渠道通用”。

    “福农一卡通”预设12个功能区。试点阶段首先启用3个功能区：一是银行账户信息；二是新农合全部信息，包括参保农户家庭的个人基本信息、健康档案信息、就诊信息等；三是授信信息，包括农户家庭社会信用等级等。其他功能区将根据需要逐步拓展。存储区数据保存期至少10年，存储区至少可实现10万次以上重复擦写。

    这个“福农一卡通”在淮滨农村的出现，无疑改变了农民的金融工具，甚至影响着农民的生产、流通和消费各个环节，影响着农民的生活方式。

    “一定要让最先进的科技成果为农民服务。”人行郑州中心支行主管副行长庞贞燕高度重视“福农一卡通”试点工作，她多次深入基层询问工作进度，督导业务开展，协调和解决工作中遇到的难点和问题。信阳市、淮滨县两级政府领导一听说省里银行要在自己本土搞“福农一卡通”试点，立即拍板：“中，坚决支持，并创造最好的条件，尽力配合组织实施。”

    2010年10月，信阳市市委书记在人行信阳中心支行呈报的报件中批示“要宣传推广，真正把这件惠农的好事办扎实、办出效益来”，市长要求“有关部门应予以支持和配合”。淮滨县委、县政府主要领导亲自过问，要求地方党政部门全力支持和配合。人行信阳市中心支行行长、主管副行长多次带领相关部门负责人，深入淮滨、罗山、商城、平桥等县区开展调研、协调工作。

    淮滨县成立了推广工作领导小组，明确了各成员单位职责。领导小组下设办公室，办公室设在人行淮滨县支行，具体负责项目协调工作。

    人行郑州中心支行在自愿申请的基础上，按照公平、公正、公开、择优的原则，选定邮政储蓄银行河南省分行为唯一发卡银行，与河南省新型农村合作医疗管理委员会办公室作为共同发行主体。

    郑州中心支行在前期调查和认真研究的基础上，一是选定信阳市淮滨县作为试点地区，结合淮滨县以农业人口为主的特点，积累在农村地区发行金融IC卡的宝贵经验，为下一步推广打好基础；二是选择新型农村合作医疗作为业务合作领域，挖掘农民对看病就医的巨大市场需求潜力，为每一个参加新农合的农民发卡，有效促进业务增长；三是指导信阳市中心支行制订了《淮滨县新农合福农一卡通项目实施方案》，明确了项目建设目标、业务需求、芯片和机具选型、业务处理流程、发卡流程、卡面设计、密钥体系和后续管理等内容，为项目实施奠定坚实基础。

    在郑州中心支行和信阳市市委、市政府的大力支持下，该项目得以扎实、高效、有序推进。先后完成了项目可行性论证、部门会商、账户迁移、项目报批、软件开发（委托）合同签订、卡面设计、试点乡村及首发对象选定等工作。人民银行、各乡镇、财政、卫生、社保、新农合、软件开发公司和邮政储蓄银行等相关责任单位倒排进度，按阶段分解任务，严格按照时间表完成，确保项目按计划稳步推进。

    据了解，“福农一卡通”是邮储银行信阳分行对农民免费发放的，每张卡本来有30元的成本费，邮储银行却全部免收。记者问邮储银行信阳分行一位副行长：你们这样做，不怕亏本吗？他说，为农民服务，为了社会效益，值得！从实际出发，政府也会动员一些存款到我们行，为我们带来了客户资源；随着客户的增多，再加上不断开发“福农一卡通”的其他功能，争取“薄利多销”，经过两三年时间，我们的业务收入会逐渐弥补垫付的资金成本的。

    据了解，下一步，郑州中心支行将重点做好以下工作：一是全面总结试点经验，按照“分步实施、有序推进”的原则，首先组织信阳市中心支行在全市范围内推广，扩大试点范围，在条件成熟的基础上争取推广至全省；二是充分发挥河南省在农村地区首次发行金融IC卡的优势，在全国带好头，深入挖掘河南省广大农村地区的业务潜力，争取将业务合作领域延伸至新农保、粮食直补、耕地补偿款等与农民群众利益相关的领域；三是积极拓展其他相关行业应用领域和使用范围，尽快在小额快速支付、公共服务、机关单位内部信息管理等领域实现通用；四是广泛、深入地开展宣传活动，提升社会公众接受和使用金融IC卡的主动性和积极性。加快河南省金融IC卡受理环境建设工作，为社会公众提供安全、高效、方便、经济的支付产品和支付服务。