陕灾民救助施行“一卡通”制 救助金将被动态监管

　　北京时间12月21日，陕西省民政局召开了有关《陕西省今冬明春困难群众生活安排情况》的新闻发布会，会上陕西省民政厅副厅长李保存做了重要讲话，强调：省民政厅会认真落实省委、省政府领导的指示精神，切实保障灾民和困难群众愉快过节，温暖过冬。此次会议涌现了三大亮点，从务实和创新两大角度解读了政府扶贫救助的重要使命。

　　陕西省今冬明春困难群众生活安排情况，会中针对“受灾困难群众生活安排”与“城乡困难群众冬春救助”两大工作重点，陕西省民政厅副厅长李保存、陕西省减灾委办公室主任董亚明、省财政厅调研员杜红师等分别进行了答记者问。

　　灾民救助施行“一卡通”制

　　为保证冬春困难灾民救济工作落到实处，陕西省各级将继续实行《灾民救助卡》管理制度。

　　按照村民个人申请，村委会初评并公示，乡(镇)政府审核上报，县级民政部门审批的工作程序，对确认需政府救济的灾民，由县级民政部门统一编制《灾民救助花名册》，并发放《灾民救助卡》，救助卡发放到户，落实到人。

　　同时各级将《灾民救助花名册》制成电子表格逐级上报，以备监督检查。各地在救灾资金发放中，原则上通过“一卡(折)通”发放到户。目前，全省通过“一卡通”发放救灾资金比例达到70%。未实行一卡通的地方，必须经乡镇民政工作站、村民监督委员会、驻村干部三方共同签字后，张榜公布，发放到户。

　　城乡居民采取“一站式”服务

　　为了有效缓解困难群众的医疗负担，优化医疗救助服务，今年上半年，省民政厅组织社会救助处等相关业务人才制作完成了医疗救助软件操作系统。今年7月，医疗救助软件操作系统首先在新城区、临渭区、旬阳县开始试点运行。

　　在试点的基础上，10月份正式在全省全面启用医疗救助软件，开展“一站式”救助服务，力争到今年年底，“一站式“救助在全省所有县(区)规范运行，切实为城乡困难群众提供方便、快捷的救助服务。

　　实现动态监管保障救助金发放

　　为切实加强对全省社会救助工作的监督管理，今年开发了“全省社会救助信息管理动态监控系统”软件。各市、县(区)积极配合，加班加点，仅用3个月时间，就完成了全省城乡困难群众基本资料的软件录入工作，到6月底，困难群众软件信息库全部建立，省、市、县三级全面实现网络连接和数据共享。

　　“社会救助信息管理动态监控系统”的投入使用，为社会救助规范化管理打下了基础，为医疗救助“一站式”服务、居民家庭经济状况核对、社会救助动态精确管理创造了平台，全省救助工作管理手段大幅提升。

　　李保存：“尽可能不遗漏一位需要帮扶的困难群众”

　　谈及偏远地区如何杜绝政府人员冒领、代领救助金，李保存再次强调：“应从资格审批和资金发放两大源头上进行监管，审批中把个人申请、乡镇审核、民政核批各个环节保证，通过的人都是真正的低保户、五保户，尽可能的不遗漏尽可能不遗漏一位需要帮扶的困难群众。另外，在救助金发放这个环节，保证是困难群众人手一卡通、一折通，我们按季度、按月或者按笔发放，群众可自行前往相关金融机构领取。但对于那些残疾人或者智障人员，被村委干部代领者没有及时发放，这些都是要受到法律制裁的。我们会通过签订协议，委托代理人凭借帮扶者身份证及个人身份证，签字方可领取，保证救助金发放到位。”