海南“一卡通”改革实施两年 惠及居民139万人

　　“以前有财政补贴存折，有粮食直补卡、良种补贴卡等，卡多得自己都不知道哪张是干什么的。有了惠民‘一卡通’，财政补贴集中在一张卡上，再也不用跑冤枉道了!”提起“一卡通”，海口市秀英区海秀镇永庄村村民陈开运高兴地说。

　　2009年10月，海南推行“一卡通”改革，两年时间过去了，“一卡通”发放惠民补贴项目127个，19亿多元的补贴资金直接惠及城乡居民达139万余人。

　　实实在在方便群众

　　陈开运清楚地记得，一年多前，村干部告诉他，以后国家的惠农补贴款不用再排队领钱了，也不用让村干部代领，只需到镇财政所办理一张“一卡通”存折，就可以到附近的农信社领钱。

　　领取农作物良种补贴不用到村里排长队，这让陈开运很高兴。记者在老陈家采访，他从塑料袋中掏出一张存折、一张银联卡，“这张卡很方便，以前我享受的三项补贴都是单独发钱，一年要跑三趟，自从有了这张卡，几项补贴都在里面，一划就知道有多少钱。在商店买东西带着它，购物可以刷卡，连现金都不用带。”

　　“由于每家每户享受到的惠农补贴项目和资金各有不同，不少村民也搞不懂自己究竟领了什么钱，享受何种补贴，实行‘一卡通’后，我们以村为单位，在各村张榜公布每个农户的补贴项目、补贴金额，还利用村里的小广播反复播放补贴通知，提醒大家核实各自的信息。”海秀镇财政所所长钟文秀介绍说。

　　“一卡通”让国家的惠民政策落实起来更加畅通。如今，我省的能繁母猪补贴、退耕还林补助、水产养殖补贴、城镇居民低保等32项补助，全部进入“一卡通”发放范围。

　　惠民政策的“绿色通道”

　　“一卡通”给城乡社会带来的变化不只体现在老百姓身上，这项制度还有效减少环节、降低行政成本，为落实惠民补贴政策创造了一个“绿色通道”。

　　秀英区财政局国库负责人张小燕颇有感触地说，以前农作物良种补贴、种粮农民农资综合直补等方面的补助金都由镇财政所发放。其中，农户的农机补助1亩地补助金额一般只有10多元，有的农户住得较远，补助金额还不够付路费，农户往往不能在规定时间内赶来领取这点钱。

　　“以前，每到发放粮食直补款项时，我们就背着十几万的现金到村子里发，早上去晚上回，一路上提心吊胆，有时还要警方协助，生怕有什么闪失。”海秀镇财政所会计林荣告诉记者。

　　“采取‘一卡通’，可以节省大量的人力和物力，提高工作效率，减少中间环节和不利因素，使补贴资金发放既安全快捷，又实实在在方便群众。”林荣说。

　　让群众明白，促干部清白

　　我省“一卡通”改革实施两年，惠民政策惠及城乡居民。省纪委纠风室主任陈集文告诉记者，“一卡通”的使用，让群众明白，促干部清白。

　　改革前，我省惠民补贴资金管理发放分属财政、农业、林业、民政等多个部门，实行多套系统，上级财政部门难以准确及时掌握补贴资金的管理使用情况。同时，由于补贴对象基础信息、发放情况掌握不全面、不及时，弄虚作假，冒领补贴资金等问题时有发生。

　　“一卡通”制度规定，采取“一人一折一号”，必须由乡镇财政所直接将存折发放给受益农户，不得委托村干部代领代发。

　　“通过推行‘一卡通’改革，减少了补贴资金发放环节，强化了对补贴资金的监管，方便了群众，从而也提升了政府的公信力。”陈集文说。