贵阳流动人口年内可领“城市绿卡” 享受同等公共服务

　　贵阳市今年内将全面推行流动人口IC卡《居住证》一证通，取代现行的纸质《居住证》，预计贵阳市将有125万流动人口拿到“城市绿卡”，可享受多项市民待遇。这是记者昨日从贵阳市有关会议获悉的。

　　据介绍，近10年来，贵阳市流动人口连续8年以每年10万人左右的速度递增，近两年更是以每年18至20万人的速度增长。目前，贵阳市共有流动人口125万人，约占全市人口的28.9%，该数字未来还将攀升。

　　8月25日，贵阳市出台了《关于加强和创新流动人口服务管理工作的实施意见》，按照属地化管理、市民化服务的原则，把以证管人、以房管人、以业管人结合起来，着力推动以治安防范为主的“防范型”管理向综合服务管理为主的“统筹型”服务管理转变，不断完善惠及流入人口的城市基本均等化服务体系，逐步实现基本服务由户籍人口向常住人口全覆盖。

　　“流动人口管理新规”详解

　　推行“一证通”

　　据贵阳市计划生育协会专职副会长张志祥介绍，全市125万流动人口中办理了纸质《居住证》的仅有5万人，主因是办不办证区别不大，没有吸引力。

　　他说，为解决这个问题，贵阳市修订完善出台《贵阳市居住证暂行办法》，对所有非本地户籍外来人口加强登记和服务管理。将现行《居住证》升级为IC卡《居住证》，到2012年，流动人口办理IC卡《居住证》率达到80%，2015年达到90%以上。

　　IC卡《居住证》主要功能是收集储存非本地户籍外来人口户籍、年龄、居住、就业、就医、婚育、教育、社会保险等基本信息，是贵阳市非本地户籍外来人口身份识别和享受租房、就业、就医、子女入学、社会保障等基本公共服务的基本依据和必备条件。

　　非本地户籍外来人口根据规定，凭身份证和相关证明，即可在村(居委会)服务中心免费申领居住证，凭IC卡居住证享受与户籍人口基本同等的公共服务，相关部门和社区通过IC卡读卡器识别人口信息。

　　加强出租屋管理

　　为全面掌握流动人口情况，贵阳市还将现有流动人口服务管理与出租屋管理相结合，根据各类出租屋的不同情况和特点实施不同的管理模式，对“城中村”出租屋实施“旅业式”管理，对住宅小区分散出租屋实施“物业式”管理，对单位集体宿舍暂住人员实施“单位自管式”管理，对建筑工地、城市边缘部位暂住人员实施“散居包片式”管理。

　　修订出台的《贵阳市关于加强出租房屋管理的暂行规定》，将全面推行出租屋租赁登记备案制度和房东报告制度，强化出租屋暂住人口登记和管理。流动人口协管员要随时对流动人口信息进行上门采集，每半个月必须对所包片的出租屋走访登记一遍，做到“来时登记变更，走时注销核减”。

　　提供“一站式”服务

　　针对贵阳市13.7余万个体工商户，在办理个体工商户年审时，要求其如实填报流动人口从业人员基本信息;强化劳动部门职责，针对全市1.2万余家用人单位，在用工单位年审时，要求其如实填报流动人口从业人员基本信息;强化教育部门职责，针对全市16.77万流动人口子女，在登记学籍档案时，要求其认真填写父母信息等。

　　各区(市、县)要根据市里的调整进行相应调整，并在本级政务服务中心增设流动人口综合服务窗口，受理流动人口各种诉求，帮助提供劳动就业、社会保障、民政、教育、卫生、计划生育、房屋租赁等事项“一站式”服务。在社区服务中心设置流动人口服务站，原则上每500——1000名流动人口配备1名协管员。