社保一卡通 职工有更多期待

看病职工正在医院交费 本报记者毕春华 摄

　　跨区转移就业、社保转移接续等问题一直以来都是广大职工关注的热点话题。2010年，我省开始实施《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，养老保险省内漫游问题得到初步缓解。与此同时，跨区医疗等问题也搬上了桌面，但至今仍未能得到有效解决。

　　今年7月1日起实施的《社会保险法》在“社会保险费征缴”一章中作出了规划，即“建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码”。

　　日前，全国社保卡统一工作正在紧锣密鼓地推行，居民身份证号将作为社保卡号，终身不变，新社保卡将全国通行，并且具有充值功能，可随时随地交纳费用，跨地区转移就业社保接续障碍有望得到解决。

　　今年10月份，我省也将启动社保卡发放工作，年底前社保卡持卡人数将达到500万。

　　现实问题：跨区无法享受医保待遇

　　杨女士，79岁，辽宁省抚顺市人。据了解，杨女士膝下有两儿两女，二儿子在我省沧州市居住，另外三个孩子一直居住在辽宁。之前，杨女士一直跟随大儿子居住在辽宁。2010年初，杨女士搬到了在沧州市的二儿子家。

　　“我年龄大了，身体不好，需要长期服药。到了沧州，到医院看病不能享受医保，所有的费用都要自己承担。”杨女士有些无奈地说。

　　2010年4月的一天早上，杨女士突然发病——身体左侧行动不便，说话时口齿不清，家人急忙将她送入沧州市的医院治疗。经检查，杨女士患了轻微脑梗。医治一段时间以后，杨女士的病情得到了缓解，而这期间住院治疗的费用却只能全部自己承担。

　　杨女士的女儿告诉记者，在母亲决定到沧州后，她到抚顺市的社保机构询问过有关医保转移的问题，得到的答复是不能转移。“当时工作人员告诉我，转移社保关系可以，但条件是所有子女的社保关系都不在当地。”杨女士的女儿说，他们三兄妹的家庭、工作都在抚顺，不可能全部转移到沧州。这样，杨女士的社保转移也就因此被迫搁浅了。

　　“异地就医一直是困扰家人的难题。”杨女士的女儿说，母亲的身体一直不太好，原来母亲的医保卡只能在抚顺市使用，出市看病就不能享受医保。现在，抚顺市与沈阳市实现了联网，母亲到沈阳看病也能享受医保待遇了。不过，除这两地之外，母亲的医保目前还不能在其他地市使用。

　　“你看，抚顺的医保卡是14位的自编号，而沧州的医保卡卡号只有6位数，各地的卡到外地都不能用。不过，现在社保一卡通的发行工作让我们看到了异地转移的希望。”杨女士的女儿拿出母亲的医保卡与沧州市本地的医保卡给记者看，记者发现两张卡的确有很大的区别。

　　利好消息：社会保障卡将统一发行

　　记者了解到，目前我国社保基金实行地方统筹，尚未形成统一的体系。当前社保卡均为各省、各市自制，卡的颜色、卡号位数都不同，这给社保信息最终实现全国联网、转移接续带来了很大障碍。

　　此外，居民到医院就医会发现，各大医院在患者就医时还需办理各自医院的医疗卡，这更给广大职工造成了更多的不便。“现在人们看病，尤其是大病，一般都会到定点的几家医院检查、确诊，你看我家的医疗卡这么多。”省会市民杜先生患有心脏病，今年在北京阜外医院做了心脏瓣膜置换手术。杜先生告诉记者，之前他也曾在省会各医院进行了多次检查，每家医院都有自己的医疗卡。杜先生拿出了自己在省人民医院、医大一院以及北京医院的医疗卡。“没有统一的系统，给患者看病制造了很多麻烦。”杜先生说。

　　今年，一个利好的消息传出：人社部计划在今年内发行6亿张新社保卡，取代各地自制的社保卡。据介绍，新社保卡是集成电路卡(IC卡)，类似于身份证，记载持卡人姓名、性别等基本信息，卡内存储了持卡人的个人状态(就业、失业、退休等)，以及社会保险缴费情况、养老保险个人账户信息等。据悉，9月份我省将完成首批制卡人员的银行借记卡账号关联工作，10月份完成首批社保卡交验，并处理好制卡工作程序中的有关遗留问题，力争新社保卡按时发放。新社保卡的发放，也将解决“杜先生们”的烦恼——标准统一了。在社保信息全国联网后，在全国任何一个地方，任何一张社保卡都能查询到相关信息，方便职工们使用。

　　更多期望：社保网络实现无障碍“漫游”

　　仅凭身份证和社会保障号就可以漫游全国，我们常常以此来形容发达国家公民的社保。如今，我们的社保卡终于也将实现全国统一，每个人都将拥有终生不变的唯一社会保障号，这无疑是近年来社保改革最为可喜的进步之一。

　　然而，在我们为此感到欣喜的同时，也发现职工对此有着更多的期望。

　　“最近看了很多关于社保卡的报道，新的社保卡打破了在地域、时间和功能上的限制。这并不意味着可以提高社保统筹的层级，实现社保全国无障碍‘漫游’”。杨女士的女儿表示，新的社保卡只体现在了充值缴费等功能，这当然为推进后续工作提供了前提保证，但是社保关系实现全国无障碍“漫游”仍旧是个未知数。在发行社保卡的消息发布后，杨女士的女儿咨询过很多业内人士。她告诉记者，全国统一的社保卡不能只停留在形式上的统一，如果没有全国统一社保网络，形式上的统一可能不能实现根本上的“通存通兑”。“如果社保转移接续不能实现如同银行刷卡那样方便的模式，像我母亲这样跨区养老、医疗的问题仍旧不能得到根本解决。”杨女士的女儿说出了很多职工的心声。

　　在省会某国企人力资源部工作的吴广智(化名)认为，现在国家社保基金实行省级以下统筹，社保卡号的统一将有利于参保者在全国跨地区就业、社保接续转移。然而，把社保卡和身份证号绑定，并非万事大吉，实现社保卡的流动性和多功能化，还有很多后续工作要做。简化手续，方便群众，做好后台服务，保障社保卡畅通无阻，才是解决社保卡现存问题的关键。