第三方支付牌照再延期 群雄争夺移动支付领域

     昨日，筹备两年之久的中国支付清算协会在北京举行成立大会。不过，在这个大会上，第三方支付牌照并没有如业界猜测的同期发放。9月1日“大限”即将来临，牌照究竟何时发放，第三方支付企业心里却都还没底。有业内人士估计，牌照发放一再延期，可能是相关法规还不完备。

　　央行发布的《非金融机构支付服务管理办法》从去年9月1日起施行，首次对非金融机构从事网络支付、预付卡发行与管理、银行卡收单等支付服务的市场准入、行政许可、监督管理等事项作出明确规定。按照规定，《办法》实施前未经批准但已从事支付业务的非金融机构，要在《办法》实施后1年内依法取得《支付业务许可证》；逾期未能取得《支付业务许可证》的非金融机构不得继续从事支付业务。这样，今年的9月1日就成为第三方支付企业的“大限”，现在缓冲期只剩下三个多月。

　　《办法》发布之后，各家第三方支付企业纷纷向央行申请支付牌照。自2010年12月起，央行陆续公示了第三方支付牌照申报企业，这份名单已经从最初的17家扩容到目前的32家。

　　对于牌照的发放日期，业界也多加猜测。今年以来，几乎每个月都有“牌照将在月底前发放”的消息传出。而“牌照将在中国支付清算协会成立大会上发放”的传言更是广为传播，甚至很多参加成立大会的第三方支付企业都难辨真伪。昨天上午，记者致电一家大型第三方支付企业有关人士，该人士表示，自己有同事在大会现场，但当时仍不能肯定会上是否要发放牌照。

　　直到会议结束，牌照发放落空的消息才落到实处。“今天上午只是开了个会，会上并没有提及关于支付牌照的内容。”昨日，多位第三方支付企业负责人这样表示。 

      天津融金同富电子支付技术有限公司负责人尹先生告诉记者，首批支付牌照发放数量是23张，以从事全国性业务的第三方支付企业为主，第二批牌照将以区域性第三方支付企业为主。“我们之前已经向央行提交了申请材料，央行也进行了相关审查，预计在5月底正式提出申请，争取第二批获得牌照。”业内人士预计，第一批牌照与第二批牌照之间的发放时间间隔不会太久。“作为天津本地申请牌照的企业，我们也非常期待牌照的发放，不过听说也许央行会适当将期限延长，但目前还没有准确消息。”尹先生告诉记者。

　　牌照发放一拖再拖，第三方支付企业已表现出迫不及待。因为先获得牌照，就可以立即“起跑”，抢占市场先机。也有企业担心首批牌照发放以后出现突发事件，会给第二批、第三批牌照的发放带来变数。

　　银行：行业规范有利于加强资金监管

　　“拿到央行发放的牌照，第三方支付企业就获得了相应的身份认证，消费者和商户就可以放心接受其提供的支付结算服务。”本市银行人士表示。据了解，在审批牌照时，央行要对第三方支付企业进行全方位的考核，包括注册资本、出资人资质、高级管理人员资质、反洗钱措施、支付业务设施、组织机构、内控制度、风险管理措施、营业场所、安全保障措施等各方面都符合要求了，企业才能拿到牌照。

　　同时，拿到牌照还意味着第三方支付企业就要接受央行的监管。比如现在虽然第三方支付企业已在银行开立了账户，但银行还没有对其进行正式的资金托管，有关资金托管的相应制度目前尚未出台。“拿到牌照，银行就将对第三方支付企业进行资金托管了。”工行人士告诉记者，“这将使消费者的资金安全更有保障。”据了解，消费者在网上商城购物时，会将货款交付给第三方支付企业。在一些业务量较大的第三方支付企业，这笔“过路资金”数额是非常巨大的。在没有资金托管的情况下，第三方支付企业在将货款交付给商家前，可能将其挪作他用。有了央行发放的牌照，银行就将与第三方支付企业签署资金托管协议。而一旦银行为第三方支付企业提供资金托管服务，这笔“过路资金”就有了一个“管理人”，也就不能再由第三方支付企业随意动用了。

　　“第三方支付牌照发放，从消费者层面来说，将能享受更加安全的服务。”业内人士表示，此前第三方支付公司一直没有相关的法律界定，而支付牌照发放后，首先企业的合法性地位得到保证，与此同时，相关法律监管政策也将实行，这样用户的资金安全也就更有保证。

　　群雄争入第三方支付

　　“虽然第三方支付业近年来在国内蓬勃发展，但由于面临着‘无照经营’的尴尬身份，很多资本不敢进入，主要就是担心政策风险。”天津融金同富电子支付技术有限公司负责人尹先生告诉记者。

　　业内人士表示，对于有些规模较小的第三方支付企业来说，可能因为达不到央行的某些要求而无法获得牌照。这些企业在9月1日以后就不能再从事相关业务，他们现在占有的市场份额就将退让出来，由那些已经获得牌照的企业重新瓜分。“牌照的发放，将引发行业竞争进一步激烈化，洗牌、并购整合潮将不可避免。”尹先生认为。

　　此前，央行人士也曾明确表示，对《支付业务许可证》不做数量限制，鼓励所有具有资质的非金融机构在支付服务市场中平等竞争，促进支付服务市场资源优化配置。业内人士普遍预期，第三方支付牌照的发放，很可能会引起支付市场中一场较大规模的洗牌。

　　值得关注的是，随着第三方支付牌照发放进入倒计时，占据市场份额近半壁江山的支付宝也正在面临新的挑战。在一个月内，支付宝就遭到3个大客户的“倒戈”。5月8日起，联华OK卡停止在支付宝的应用。5月17日，京东商城CEO刘强东也宣布与支付宝的合作停止。5月18日，上海农工商超市宣称其发行的“便利通”卡停止与支付宝的合作。对于和支付宝“分手”，京东商城董事局主席刘强东表示：“支付宝的费率太贵，为快钱等公司的4倍，为此京东一年将多支付五六百万元。”

　　业内人士指出，随着B2C的兴起，在线支付市场的蛋糕也越来越大。根据艾瑞咨询最新发布的数据，今年一季度中国第三方网上支付市场交易规模达到3650亿元，环比上涨3.2%，同比涨幅达到102.6%。如今支付牌照即将发放，其合法性也将得到解决，所以说这些企业想进入第三方支付市场，才是支付宝频遭“分手”的直接原因。

　　记者了解到，在宣布京东将终止与支付宝的合作后，刘强东就透露，目前京东已与银联进行合作，共同开发支付工具，该工具将在两个月内推出。百联更是高调宣布，与支付宝终止合作的原因在于百联将涉足第三方支付业务，目前百联自建的第三方支付平台“安付宝”正在申领牌照。而农工商超市方面也表示，将出资1.5亿元自建第三方支付平台“便利通”，目前正在向央行申请第三方支付业务牌照。

　　针对电商进军第三方支付市场，也有专家表示担忧。“第三方支付平台”，顾名思义，应该是中立于买卖双方，处于相对超脱地位。“如果大型网商都自建了平台，那第三方支付可以说没有存在的意义，只是网站自身的一种支付工具。”