以应用带发展 “智慧宁波”吸引世界目光

外国专家和客商云集宁波软件园（孙晓青摄） 

建设中的宁波软件园二期（效果图） 

宁波三江口（孙晓青摄） 

      宁波软件园、“警务e超市”、81890市民服务平台……宁波整合政府、社会、市场多方面信息资源，打造一个个智能城市管理的平台，通过智能系统的应用促进了宁波新兴产业的兴起，提出“智慧城市”建设的宁波，在信息应用方面已启动十大智能城市管理系统建设。

　　以应用带发展 “智慧宁波”启步

　　2010年5月，上海世博会首场主题论坛——“信息化与城市发展”让世界的目光再度聚集宁波。这座海滨小城以“便民、惠农、兴业、强政”为主题实施的10项信息化重点工程，走上了智慧城市建设之路。其“以应用带动信息产业聚集”的思路，在智慧浪潮席卷国内的今天，探索出了“宁波模式”。

　　相对于上海、杭州、无锡等长三角城市，宁波发展信息化的条件并不优越，但“起步早、定位准、行动快”是其制胜法宝。早在2000年就意识到信息化“价值”的宁波人，首先明确了“人无我有”的两大优势——货物吞吐量世界排名第四的宁波国际大港和植根本地的中小企业。据此，宁波市政府迅速布局全市信息化版图，围绕港口物流和企业电子商务进行突破：市政府投资3000万元组建国际物流信息服务公司，引导第四方物流；争取成为国家RFID试点城市；摸透中小企业需求，搭建中小企业公共服务平台；对中小企业分类分析，以此为基础发展电子商务。当全市信息化初具规模，政府又逐步加大投入将“智慧”模式向社区服务、城市管理和农业生产辐射，形成“全面推进、均衡发展”势头。

　　“以应用带发展”的发展经验被宁波人“津津乐道”。每年，宁波市在信息化惠民、信息化兴企、信息化强政方面都有重点项目开展。而借着项目应用的“东风”，更是带动了信息化基础设施的建设、资源开发和政策法规的出台。值得关注的是，宁波对前来参与项目招投标的优质企业有一个门槛，必须将研发部门“搬”到宁波软件园才能参与招投标。这一模式不仅为各项信息化配套建设“提速”，也使得原本没有基础的宁波在短期内迅速聚集优质企业，形成规模化的信息产业。 

      整合资源贴心服务市民

　　81890求助服务中心是宁波绝对的“明星”。这条开通于2001年的市民热线，不仅让宁波人有了麻烦事能直接与政府“对话”，还让率先实现政务信息化的宁波成为全国媒体关注的焦点。

　　81890是宁波话“拨一拨就灵”的谐音。大到政策法规、就业看病，小到问路查号、修水龙头，宁波市民都能在这里找到称心的答复。如今，该热线已经发展成为公益性求助服务平台。该平台整合了27个政府职能部门、790多家企业以及社会多种资源，设有经济服务中心、投诉中心、社区服务中心3个功能区，开设一条81890求助热线、一个81890服务网站，一个81890企业服务平台、一个81890爱心超市。每天有2万多名员工为市民提供咨询类、服务类、投诉建议和其他类4个层次、180多项全天候的服务。

　　据宁波81890负责人胡道林主任介绍，整套系统最大的成功在于整合了各方信息资源。开始时，81890仅在宁波市海曙区设立服务点，目前已覆盖整个宁波市。它能向市民提供几乎包括了市民所需的各种信息。现在在宁波，只要提到81890，市民均会竖起大拇指。这套系统也让宁波党委、政府与市民关系更加和谐。

　　鼠标一点实现网络快速“寻人”

　　打开公安网的海曙分局网页，点击“社区警务e超市”，海曙区29.4平方公里土地上的6800余幢建筑、15万余间房间、127万余条人口数据一一呈现。鼠标点击，可以快速探访到每一幢楼宇里的单位、个人的相关信息。

　　这个集人口、场所、巡防、消防等管理功能于一体的信息化管理平台，由宁波民警自主研发，是该市在城市管理信息化方面的重要尝试。

　　曾有一位社科院专家评价说，宁波的警务e超市打破了人口管理与服务只“盯人”的传统模式，创造性地实施了“以房管人”的模式，开辟了我国城市人口信息化管理的新途径。截至目前，该超市已建成虚拟房屋6800余幢、虚拟房间15万余间，导入人口数据127万余条、单位数据2.7万余条。

　　而让人惊讶的是，这套系统是由宁波市公安局海曙分局自行开发的，整个开发费用仅花了50多万元。宁波计划以此为基础，整合各部门的信息资源，打造成全市各部门联网的基础信息系统。

　   宁波软件园

　　“智慧宁波”的“驱动器”

　　在宁波国家高新区的宁波软件园，你将看到一种与工业化时期截然不同的现代化景象：一群身着休闲服的年轻人，以“人脑＋电脑”的方式，推动着城市从“世界工厂”向“全球办公室”转型。

　　开建于2006年的宁波软件园并未“占得先机”。为突破园区建设受国家土地政策和固定资产投资规模的制约，宁波提出“一园多点、虚实结合”的园区载体建设模式，整合各县市区分头建设软件园的资源，统一打造“宁波软件园”品牌。园区面积从2006年的3万平方米扩容至21.8万平方米，仅2家的软件孵化器也增至1个核心集聚区和9个特色集聚区。

　　在软件园“从无到有”的过程中，宁波市委市政府充分发挥“政府”特色，不仅接连出台一系列鼓励软件企业孵化以及软件、信息服务业和服务外包等产业发展的配套政策，还推动建成软件测评中心、数据中心等中介服务机构和孵化平台，为企业提供公共技术、认证、法律、税务、专利、风险投资等全方位服务。政府甚至利用城市信息化项目招标“门槛”，“强拉”优质软件企业入园。为解决园区软件人才缺乏的问题，宁波首创了“IT人才驿站”建设模式，为海外留学归国、“211工程”院校或37所示范性软件学院本科以上的计算机及相关专业毕业生，在未找到工作前半年内提供免费入住，给予一定补助。

　　宁波国家高新区管委会副主任崔秀良表示，从一定意义上而言，宁波软件园是宁波城市智能系统应用的产物。宁波利用智能系统有着巨大的市场，它将有力地吸引国内外众多顶尖系统软件开发商进驻宁波软件园，逐渐形成应用促新兴产业聚集的宁波模式。