政府只愿“坐享其成” 物联网产业深陷推广困局

      下班回家路上，发条短信就能让浴缸放好洗澡水；出差在外地，空调“眼”能帮您查看家中的一切；冰箱可以自动网上购物，洗衣机能够缴纳水电费。再比如：一家物流公司应用了物联网系统的货车，当装载超重时，汽车会自动告诉你超载了，超载多少；当搬运人员卸货时，一只货物包装可能会大叫“你扔疼我了”。这些貌似科幻大片中的场景，正是现实生活中物联网的新概念。

      物联网悄悄走近我们

      物联网是新一代信息技术。物联网的英文名称叫“The Internet of things”。顾名思义，就是“物物相连的互联网”，通过射频识别(RFID)、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等，按约定的协议，把任何物体与互联网相连接，实现对物体的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。目前绿色农业、工业监控、公共安全、城市管理、远程医疗、智能家居、智能交通和环境监测等行业均有物联网应用的尝试，某些行业已经积累一些成功的案例。

      2009年8月，温家宝总理在视察中科院无锡物联网产业研究所时，对于物联网应用提出了要求。自温总理提出“感知中国”以来,物联网被正式列为国家五大新兴战略性产业之一，写入“政府工作报告”，物联网在中国受到了全社会极大的关注。

      物联网传感器产品已率先在上海浦东国际机场防入侵系统中得到应用。系统铺设了3万多个传感节点，覆盖了地面、栅栏和低空探测，可以防止人员的翻越、偷渡、恐怖袭击等攻击性入侵。上海世博会也与中科院无锡高新微纳传感网工程技术研发中心签下订单，购买防入侵微纳传感网1500万元产品。

      第七届中国(济南)国际园林花卉博览会采用ZigBee无线路灯照明节能环保技术是一大亮点。园区所有的功能性照明都采用了无线路灯控制。

      我国首家高铁物联网技术应用中心2010年6月18日在苏州科技城投用，成为物联网产业中投资规模最大、市场前景最好的产业之一。据中心工作人员介绍，以往购票、检票的单调方式，将在这里升级为人性化、多样化的新体验。实现刷卡购票、手机购票、电话购票、与地铁类似的检票方式。据了解，清华易程公司研发了目前世界上最大的票务系统，每年可处理30亿人次，而目前全球在用系统的最大极限是5亿人次。

      2011年1月3日，国家电网首座220千伏智能变电站——无锡市惠山区西泾变电站日前投入运行，并通过物联网技术建立传感测控网络，实现了真正意义上的“无人值守和巡检”。变电设备实现自我感知、判别和决策，完全达到了智能变电站建设的前期预想，设计和建设水平全国领先。

      标旗集团董事长、民进中央经济委员会委员蒋国平告诉记者，物联网是工业文明最后一道耀眼的光芒，可以为全球经济的复苏提供技术动力。目前，加拿大、英国、德国、芬兰、意大利、日本、韩国等都在投入巨资、深入研究探索物联网。但是，物联网作为一个新兴产业，目前还处在起步阶段。存在国家安全、个人隐私、商业模式、政策法规、技术标准、管理平台、安全体系、实际应用等方面的难题是发展物联网突出的障碍，包括技术标准还在制定之中、商业模式不够成熟、产业链尚未形成、配套的法律法规及政策亟待出台。急需政府给予推动和鼓励。

      地方政府不给力

      物联网是一个比互联网规模更大的万亿元级产业，然而，从事物联网产业推广的中国企业尚未敲开这座富矿，并没有尝到物联网发展给他们带来的甜蜜，体验更多的却是苦苦寻求市场突破的艰难。

      蒋国平分析，究其原因主要有“三难”：一是传统思维下新技术应用难；二是高成本供给与小规模需求对接难；三是条块分割市场切入难。从根本上说，是政府没有在产业发育时期给以需求推动和政策支持。

      “一些地方政府的视野非常狭隘，只支持已经做成了的事情，政府就想等着摘桃子。因为这样没有风险，不用承担责任。”北京天地互连信息技术有限公司董事长刘东近日正为难以进入市场而苦恼，“我们研发的远程感知监控技术已在袁隆平的智能农业大棚中进行了试点应用，效果十分理想。但我们在一些地方很难推广我们的技术，原因是政府认为我们没有大规模试验的业绩。”

      上海富凯公司也有类似遭遇。 该公司研发出通过门禁系统监控流动人口的技术，公司总经理涂建鑫说：“我们向地方政府推介这项技术，他们总是说，你有成功案例我就给你做。但是你政府不给我做，我哪里去积累成功案例呢？”

      物联网是一种新技术，的确存在一定的风险。地方政府正是担心承担风险，而对新技术存在着不信任。北京新联铁科技发展有限公司董事长王志全认为，地方政府或者国有大型企业的老总思想理念跟不上，普遍对国内自主研发的高科技不信任，致使物联网应用推广困难重重。大唐电信[16.41 0.98% 股吧]科技股份有限公司副总裁刘清涛表示，在物联网产业成长初期市场需求不足的情况下，政府应该给予更多的支持，以形成强大的产业拉动作用。但现实是政府招标只采用国外的产品。

       中国工程院副院长邬贺铨告诉记者：“目前我国物联网的应用虽然很多，但关键问题是，行业主管部门和地方政府都在观望；投入会产生多大的收益？因此大家都在试验，都没有足够大的动作。在这种情况下，物联网企业的市场推广当然十分困难。”

     “你要便宜，我就用。”

     “你要是多用，我就便宜了。” 

     刘东认为，物联网目前还没有形成完整的产业链条，上下游各环节企业规模都比较小，必须在某一个环节形成规模经济，“我们的视频终端产品价格可以降低80%，但前提必须是大规模的市场需求，我们找不到这样规模的客户。”

      蒋国平认为，这是物联网企业做市场推广时普遍遭遇的难题：市场需求小而散，产业成本居高不下，供求双方在产品价格上僵持不下，导致市场难以开启。这种供需双方难以对接的局面，需要一个中间力量进行协调引导，这个中坚力量就是政府。政府应该出台政策措施促进市场成熟，打破困局。比如，北京市政交通一卡通为何发行量这么大，原因就是政府制订了用一卡通乘车便宜的惠民政策。反过来，大规模的发行量又让一卡通的成本不断降低，从而进入一个良性发展阶段。
 
      邬贺铨认为，虽然国内目前不会快速大规模上物联网，但我们完全可以在一些以社会效益为第一位的政府部门率先应用，比如公共服务、社会福利等方面。从而给处于成长阶段的物联网企业以扶持。 

       物联网市场推广的另一个障碍是行业条块分割。 

      研发图书管理系统的上海阿法迪智能标签系统技术有限公司从2006年开始做市场，2007年之后才开始有收入，虽然2009年达到2700万元的合同销售，企业仍是亏本的。公司总经理黄纪华认为，图书管理的物联网潜力非常大，关键问题是条块分割和行业壁垒造成的标准混乱，使得物联网的推广很难进行。

      上海华虹NEC电子有限公司也因行业条块分割而一筹莫展。公司技术市场总经理张韦达表示，在食品行业，各个部门的利益纠葛形成条块分割，使得物联网的推广应用更困难。

      而政府的行政体制分割则更不利于物联网市场的繁荣。大唐电信[16.41 0.98% 股吧]目前正在和一些地方水务部门开展合作进行全流程监控，但是流域监管涉及环保、市政、水务等部门，这些部门各管一摊，协调困难，从而导致整体方案难以实施。

      有关专家认为，物联网涉及各类行业，因此其发展需要政府打破行业壁垒，实现跨行业合作，才能促进产业链成长。中国工程院院士刘韵洁对记者说：“我国具有集中力量办大事的优势，如果有各地政府的主导，有市场，有技术，中国物联网就能快速应用起来。政府要有魄力推动交通、医疗等领域优先应用物联网技术，这样就可以带动起市场。”

      “外国芯”的制约

      物联网正在成为发达国家竞相布局的战略制高点，中国能否胜出的关键之一就看是否拥有作为产业核心技术的国产芯片。而中国的芯片制造和设计能力与国际先进水平相比仍有较大差距，导致中国物联网的识别感知设备只能依赖“外国芯”。

      据了解， RFID、传感器是物联网的基础，其核心部件就是芯片，也是物联网技术突破的核心。我国感知设备企业普遍规模较小，涉及高端芯片研发的企业更是寥寥无几。由于缺乏高端芯片制造技术，国内企业制造的传感器普遍档次很低，成本也无法降下来。目前中国80%以上的传感器芯片都是进口的。

      专业从事RFID超高频技术研发生产的一家深圳上市公司的技术总监武岳山告诉记者，目前，深圳从事RFID相关业务的企业估计有200家以上，绝大多数企业主营国外代理、生产加工等业务，涉及芯片设计研发的企业只有10家左右，而真正能够拿出芯片设计产品的那就更少了。可以说，在核心技术方面，我们与国外有不少差距，在2004年发布的ISO10008-6标准中，涉及核心技术的几十项知识产权没有一项是中国的。

      上海复旦[3.80 4.68%]微电子股份有限公司总经理助理刘以非说：“目前，一些国内颇具规模的芯片企业在技术上也只是处于跟随的层面，甚至只是简单模仿，国内芯片企业更倾向于为日、韩‘代工’，因此我国的芯片大多因为知识产权问题不能出口到欧美市场。”

      对于缺失“中国芯”的危害，蒋国平感到十分忧虑，“如果我们在物联网发展初期在芯片领域不能有所作为，中国很有可能像在计算机、互联网浪潮中一样再次落后。中国电子[0.89 -1.11%]工业摆脱低档次产业结构、结束靠引进高档芯片组装加工赚取微薄利润的希望，将会变得更加渺茫。而且感知系统的可靠性、安全性都存在隐患。”

      芯片行业是一个吞金的行业，动辄上百亿元的投资，且升级速度快。按照摩尔定律，每当制造技术和设备更新不及时，就会在竞争中陷于被动状态，市场风险非常高。

      据蒋国平介绍，中国芯片起步并不晚。早在1965年，中国就研制出第一块IC集成电路芯片，仅比美国晚7年，与日本同步，比韩国早10年。然而在随后的几十年里，中国的芯片产业陷入发展困境，需要不断引进产自韩国的芯片，而造成这种被动局面的因素是多方面的：

      一是创新体制缺失，没有掌握核心技术。尽管我国自上世纪70年代起不断引入国外技术，但总是摆脱不了引进、落后、再引进、再落后的怪圈。上海华虹集团有限公司副总裁项翔告诉记者：“我们引进了技术，也消化吸收了，但是没有形成自己的创新能力，没有解决技术升级的问题。”而这种创新能力单独依靠一家企业是难以实现和突破的，需要国家和大学、科研院所的技术支持。

      二是投融资渠道不畅，资金持续投入不足。芯片制造技术每18个月集成度提高一倍，成本成比例递减，这意味着企业必须不断注入资金。而国内企业普遍资金实力薄弱，难以保持大规模持续投入。日本和美国在1960~2000年40年间，平均每年向集成电路产业投资25亿美元和29亿美元。而我国大陆从1965~2000年末35年间，对集成电路产业的投资累计只有约24亿美元。

      三是长期以来中国一直存在人才短缺的状况。 

      四是缺乏全产业链布局和配套支持。芯片不是简单的生产制造，需要很多重要环节相互支持，缺一不可。 

      蒋国平认为，这种状况不改变，中国芯片产业无法自主发展。
 
       中国已经成为全球传感器行业的“兵家必争”之地，如果中国不建立自己的核心技术体系，失去的不仅仅是经济利益，产业安全也将没有保障。

      邬贺铨向记者介绍，目前我国使用的各类传感器80%都是进口的，总体来看，我国企业在传感器领域的产业力量相对薄弱。国家电网信息通信有限公司总经理刘建明透露，目前从实际应用来看，国外生产企业在传感器领域拥有明显优势。首先，新一代传感器中的芯片80%以上都是国外的，传感器网络节点的核心部分如硬件平台、CPU处理器、操作系统和通信模块大都由国外芯片设备商主导。其次，能耗是传感器的一个关键技术指标，目前日本的传感器电池寿命能够达到15~20年，而国内的产品还不到10年。再次，未来传感器的发展方向是小型化、智能化，对材料、芯片等相关领域技术依赖更强，国外公司的技术协同优势将更加显现。

       专家表示，当前，物联网产业整体还处于一个培育和摸索阶段，出现大量的组装加工企业是市场的自然选择，同时也有助于降低国外进口产品的价格。但是也形成了国内企业对国外的依赖，丧失自主发展中国物联网产品的能力，“就像电脑里的CPU和操作系统一样，一旦受制于人，就很被动。” 

       中国物联网将在“十三五”后期实现

       如何改变我国物联网产业目前存在的问题，国务院发展研究中心产业经济部研究员王忠宏坦言：“我国物联网发展面临着许多问题，例如在核心技术方面还有待突破，同时行业融合难度较大，缺乏统一标准体系和成熟的商用模式，另外还存在网络安全与隐私保护隐患，还有互联网地址资源也面临枯竭。”

      王忠宏建议：一是顶层设计，制定国家层面战略规划；二是落实机构，完善组织协调机制；三是加强研发，突破核心关键技术；四是统一标准，促进产业规模发展；五是需求导向，开展示范应用；六是政策引导，促进商业化应用；七是双轮驱动，促进产业链协同发展；八是完善法规，加强隐私保护与物联网的安全。

      工信部科技司司长闻库认为，我国物联网万亿元的市场潜力还需要较长的培育时间，真正实现的时间节点在“十三五”后期。因为物联网的应用涉及经济社会发展的各个领域，有应用跨度大、产业分散度高、产业链长和技术集成高的特点。我国物联网产业的发展将经历三个阶段，一是先导应用阶段，二是应用推广阶段，三是有显著经济外部性的阶段。目前，我国物联网总体上处于基础阶段，大规模的应用所需的市场条件存在制约。一是物联网多数领域的核心技术仍在发展过程当中，距产业的应用还有一定的距离。二是物联网核心架构到各层大都未实现标准化。三是技术和产业化的发展不足，又导致物联网应用成本很高。

      前不久，工信部电子标签标准工作组组长张琪透露，中国将成立包含11个部委，19个标准工作组的物联网标准联合工作组。不过她坦言，让10多个部委共同成立标准工作组难度比较大。张琪用2000年国务院颁布的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》俗称18号文件的出台举例，18号文件用了2年时间盖46个公章才得以出台，而物联网标准的难度和范围比18号文件涉及的行业范围要大很多。

      当记者截稿时，又有消息传来：今年两会期间，物联网是代表委员热议的话题之一，“十二五”规划纲要(草案)中提出：建设物联网应用示范工程。