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北京市政交通一卡通立足长远 服务于民
作者：董坤
来源：住房和城乡建设部IC卡应用服务中心
日期：2011-03-31 14:58:16
摘要：现在，对于北京的市民来说使用一卡通已经成为了他们的生活习惯。大家习惯于拿着这张卡坐公交、坐地铁、打车，甚至是刷卡吃饭、看电影、逛公园……所有这一切，都只在“嘟”的一声中就全部轻松搞定，在免去手忙脚乱找钱的同时，一卡通也在逐步提高大家的生活质量，影响大家的消费习惯。
现在，对于北京的市民来说使用一卡通已经成为了他们的生活习惯。大家习惯于拿着这张卡坐公交、坐地铁、打车，甚至是刷卡吃饭、看电影、逛公园……所有这一切，都只在“嘟”的一声中就全部轻松搞定，在免去手忙脚乱找钱的同时，一卡通也在逐步提高大家的生活质量，影响大家的消费习惯。
截至目前，北京市政交通一卡通已累计发卡逾4200万张，累计处理交易190亿笔，已在全市范围10多个行业布设15万台终端，日均交易量超过1500万，最高峰值达1730万。交通领域方面，一卡通刷卡比例占北京市公交客运总量的90%以上，地铁刷卡比例达80%以上，6万余量出租车开通一卡通刷卡收费系统。除交通领域外，一卡通系统还向其他领域拓展和推进，与北京市教委合作，发行具有一卡通功能的中小学生学籍卡；开通具有一卡通功能的公园门票、旅游景区门票；开通遍布全市的4000余部公用电话的一卡通拨打功能；在全市3000余家商场、超市、便利店、快餐厅、书店、药店等开通一卡通刷卡消费系统等。
目前，北京市政一卡通系统已成为北京市以交通卡应用为核心的平台，连接公交、地铁、停车场、出租车、高速公路等公共交通行业和公园景点、学校、超市、便利店、影院等其他行业，为市民、公共交通企业、市政部门以及其他商业组织提供方便快捷支付、结算和服务。
北京市政交通一卡通有限公司是经北京市政府授权特许经营“北京市政交通一卡通”智能卡的制作、发售、应用、结算并负责系统投资和管理的企业。作为北京市唯一一家提供以智能卡为交易载体、全面应用于市域内公共交通、轨道交通及其它小额支付交易领域的电子支付结算服务商，一卡通公司始终坚定不移的致力于运用高科技手段服务市政交通及小额支付领域，推动城市信息化管理的快速发展。
北京市政交通一卡通副总经理汪连启介绍，一卡通公司自2000年10月22成立的十余年间，大概经历了四个发展阶段。
第一个阶段是2003年12月31日，北京地铁13号线和原北京巴士股份有限公司的公交车开通一卡通应用，发卡量大概在13.9万张左右，每天交易量在47000到48000之间。交易主要集中在地铁13号线，交易量占比在85%以上。当时，巴士共有4800辆车使用公交卡，平均每天每车使用一次。此时刷卡乘车只是起到方便市民出行的作用，并不享受优惠，所以交易量很小。
第二阶段是2006年5月10日，公交地铁大规模推行IC卡，使用IC卡电子月票取代纸质月票，月票票种由六种减少为四种，即学生月票、普通月票、地铁月票以及公交地铁联合月票。取消郊区学生和郊区普通月票，这是一卡通大发展时期。2006年4月1日起开始售卡，四个月内发卡量已达480万张。截止2006年底，一卡通发卡量突破500万。此时实行的优惠政策为，持IC卡月票可免费使用90次，非月票有效路线享受持卡八折优惠。
第三阶段是2007年1月1日起取消月票，持卡乘车实行学生2折、普通卡4折优惠，地铁全网3元。优惠政策的推行带来发卡量的激增，2007年底一卡通发卡量突破1000万张。
第四阶段是2008年1月1日起实行城乡统一，远郊区县人民同样可享受改革开放的成果，即持卡乘车享受2折、4折优惠。在远郊区县未上IC卡设备的情况下，实行过度方案即现有票价打五折。过渡期间，陆续开展公交车IC卡设备布放工作。自2010年12月25日，北京所有市域内公交交通全面实行持卡乘车2折、4折优惠。
优惠的刷卡政策与日益扩大应用领域使北京市政交通一卡通早已与百姓的生活紧密联系在一起。而今后，随着技术的进步，为了实现政府更多的惠民政策，这张小小的卡片将给大家带来更多更为便捷的应用。汪连启介绍，今年北京市政交通一卡通将在路测停车系统、自行车租赁中实现刷卡应用，并将逐步推行卡片实名制，实现卡片挂失。而对于手机支付，汪连启表示，手机支付是一种时尚的消费习惯，北京会尝试应用但不会在大范围内推广。
路测停车系统
汪连启介绍，为缓解北京市交通拥堵情况，北京将提高停车费用，并将逐步改变现有停车收费方式，实现由传统人工收费向智能化收费方式转变。4月1日前，将对5家专业停车公司的12个占道停车场、895个占道停车位，先行使用市政一卡通作为统一的介质，开展停车电子收费试点。待试点工作取得经验后，争取在全市占道停车范围进行推广使用。
路测停车系统试点模式将采用类似POS机的方法，并非在咪表上刷IC卡，而是像乘坐计站式公交车一样，停车收费员手持POS机，帮助车主操作。车主在停车时通过POS机记录车牌号、入场时间等，离开时再使用一卡通刷卡，即可实现自动扣费。汪连启表示，启动智能收费试点后，类似停车管理员私自降价、乱收费等情况，将会严格监管。不仅车主付停车费付得明白，而且企业也可以更好地进行管理，随时查寻每个车位的收费情况。
据悉，停车电子收费试点，将使用手持刷卡机收费。刷卡机由“一卡通”公司提供，但并非强制刷卡，车主可选择交现金。刷卡收费标准与现金支付一样，并无优惠，但刷卡可免去车主自备零钱的麻烦。
刷卡停车在国外许多大城市已普及，北京市也先后推行咪表和IC卡停车。据《北京日报》报道，目前在北京两种停车方式一冷一热，一边是路边的6000余块咪表无人问津，成了街头“弃儿”；一边是可以刷公交一卡通的“P+2模式”停车场颇受好评，白天利用率超八成。所谓“P+2模式”停车场，即住在中心城区之外的边缘地带，市民可以开私家车到就近的地铁站换乘地铁，这是国外非常普遍的出行方式，被称为“P+2模式”。
所谓咪表是一种电子计时表，主要安装在停车位稀缺路段，采用电子计时、收费等方式给停车人提个醒，尽量减少占用道路的时间和空间。从1999年至今，北京陆续安装了6000余台咪表。但11年后，这些最初造价高达数万元一台的咪表，约九成都处于空耗状态。
一位停车管理公司有关负责人透露：“除去咪表初次安装经费外，每3个月左右要派专人给咪表更换电池，每天都要有专人去咪表采集数据，之后才能到结算中心结算金额，这些都需要费用，然而由于利用率低，所以咪表基本处于空耗状态。”
据报道，司机其实也有苦衷。曾使用过咪表的司机张女士说，用咪表停车、刷卡、离开，前后不到一分钟，与等待人工收费员找零相比，确实能省不少时间。但是用咪表，必须得买专用卡，卡内还需要预存一定金额，而且停车位并不普及，用卡的机会少，所以越来越不愿意用。
与咪表受冷落不同，刷公交一卡通的停车场受到市民热捧。“一般早晚高峰是这里最热闹的时候，停车刷公交一卡通还能优惠，所以百分之八九十的车主都刷卡。”停车管理员在接受《北京日报》记者采访时介绍，“如果刷卡停车一天收费8元，还能节省2元的地铁单程票钱，如果不刷卡，停车一小时收费2元钱。所以大部分上班族都到这里‘弃’车换地铁。”
据悉，可以刷一卡通的停车场北京市已有8处，主要集中在新线端头站。比如地铁四号线的安河桥站、10号线的安贞里站、5号线的天通苑站等均有刷公交一卡通的停车场，而且只要当日有公交乘坐记录，停车费都有不同程度的优惠。
汪连启表示，此次一卡通路测停车收费系统的推出，将在更大程度上缓解北京路面交通的拥堵情况，推进北京市停车管理电子收费系统建设。
自行车租赁
城市道路交通拥堵是一个世界性难题,堵车之痛越来越为人们所关注。在今年两会上,省政协委员、山东建筑大学艺术学院副院长邓相超开出了一剂“治堵”药方:以建立公共自行车租赁系统来缓解城市拥堵。目前，北京的地铁线路可谓四通八达。新通了地铁真方便，但家离地铁站较远怎么办？汪连启表示，北京将于今年下半年在海淀、朝阳和通州的地铁沿线周边区域设置一卡通自行车租赁试点，打造全方位的低碳交通网，给北京“治堵”。
北京市十二五规划草案中明确提出，北京将大力提高“自行车+公共交通”方式的出行比例。“公共自行车”就是在某个区域内(城市或者大学城等),隔一定距离规划出一些停放自行车的点(比如地铁出口,社区大门口等),一般一个租赁点放置30辆左右。那么一个城市就会像公交车站点和地铁站点一样,有很多自行车租赁点。汪连启解释说,可以通过“公共自行车管理系统”来管理这些租赁点的自行车,每辆自行车都有一个可以锁自行车的装置和租车、还车的读卡器。每次租车把卡放到上面读一下,锁就开了,自行车就可以骑走了；骑到任何一个租赁点都可以还车,因为系统是联网的。所有这些都是智能化的自助服务,由公共自行车管理系统来完成。
两会上，邓相超委员曾经算过一笔账:1辆私家车相当于6辆自行车道路占有率,1辆私家车泊车占地相当于8辆自行车占地,保守估计,如果一座城市有15％的私家车主放弃开车,像济南和青岛这样的城市私家车将减少4.4万次出行。他认为,公共自行车一旦和公交系统结合,实现“门到门”的交通方式,将有助于引导私家车主改变出行方式。当人们在短区间活动时大量租用自行车,就会减少机动车用量,城市的小路便道可充分利用,这样能加大城市道路通行能力。同时,公共自行车交通系统有效地将各交通枢纽与商业中心、大型公建、医院、超市、菜场、学校、小区等出行目的地联系起来,免掉市民先步行后换乘其他交通工具的复杂程序,解决了公共交通出行“最后一公里”的问题。
目前,北京、武汉、合肥等城市都启动了公共自行车租赁计划。杭州已成功建立了自行车公交系统,建立服务点1025个,拥有公共自行车2万余辆,实现日租12.6万人次,形成了“随用随骑、骑后速还”的用车理念,成功缓解了杭州主城区道路交通压力。
一卡通实名制
媒体对于北京将推出一卡通实名制的讨论已久，对此汪连启明确表示，北京市政交通一卡通将在今年实现一卡通实名制，北京市民将告别一卡通卡“丢了白丢”的尴尬处境。
汪连启介绍，一卡通卡将把添加“可挂失电子钱包功能”作为今年的重点工作之一。通过将一卡通卡内存进行分区，分成“小额消费区”和“大额电子钱包区”，从而对大额部分采取实名制。实名制一卡通可设卡片密码，能够办理挂失。
目前一卡通涉及的应用领域众多，但一卡通卡均不设密码、不记名、不挂失。这不记名、不挂失，意味着一旦一卡通IC卡丢失，里面的余额也就付诸东流，只能重新办卡。由于不记名，即使是好心人捡到丢失的一卡通IC卡，也没有办法归还。无法挂失的特性造成了不少市民不敢向卡里多充值，这样一来，即使卡的使用范围扩大，市民使用起来还是不方便。
对于一卡通实名制办理问题，汪连启表示将通过先到企业集中办理，再逐步对市民开放的方式过渡实现实名制。届时，市民可通过个人身份证对一卡通进行实名登记。
经验：恪守本职工作 为持卡人服务
一卡通系统是一个涉及面广、影响面大、应用需求复杂且具有市政服务性质的庞大系统，因此建立一个良好的、可持续发展的、被各行业运营部门接受的运营、管理和服务模式，是北京市政交通一卡通成功的关键。
谈及北京市政交通一卡通的发展经验，汪连启认为，首先是要做好本职工作。十余年来，北京市政交通一卡通基于特殊的企业性质，一直响应政府的号召，为政府的惠民政策在技术上提供支持，为提高城市公共交通系统的运营效率和经济效益，促进城市管理水平的提高不断做出贡献。其次是要有服务意识，要一切为持卡人着想，不断提升一卡通的信誉度。截至目前，北京市政交通一卡通共建立了1200个售卡充值网点，布放了650余台自助查询机具，建立了24小时的客服中心，提供功能齐全的网站查询服务等。
汪连启表示，北京市政交通一卡通将力争在今年取得首批第三方支付的牌照，为广大市民提供更优质的服务。展望未来，北京市政交通一卡通将在“人文北京、科技北京、绿色北京”科学发展观的指引下，依托地处首都的优势，适应建设“世界城市”的要求，努力铸就“一卡通行”的光荣梦想。
截至目前，北京市政交通一卡通已累计发卡逾4200万张，累计处理交易190亿笔，已在全市范围10多个行业布设15万台终端，日均交易量超过1500万，最高峰值达1730万。交通领域方面，一卡通刷卡比例占北京市公交客运总量的90%以上，地铁刷卡比例达80%以上，6万余量出租车开通一卡通刷卡收费系统。除交通领域外，一卡通系统还向其他领域拓展和推进，与北京市教委合作，发行具有一卡通功能的中小学生学籍卡；开通具有一卡通功能的公园门票、旅游景区门票；开通遍布全市的4000余部公用电话的一卡通拨打功能；在全市3000余家商场、超市、便利店、快餐厅、书店、药店等开通一卡通刷卡消费系统等。
目前，北京市政一卡通系统已成为北京市以交通卡应用为核心的平台，连接公交、地铁、停车场、出租车、高速公路等公共交通行业和公园景点、学校、超市、便利店、影院等其他行业，为市民、公共交通企业、市政部门以及其他商业组织提供方便快捷支付、结算和服务。
北京市政交通一卡通有限公司是经北京市政府授权特许经营“北京市政交通一卡通”智能卡的制作、发售、应用、结算并负责系统投资和管理的企业。作为北京市唯一一家提供以智能卡为交易载体、全面应用于市域内公共交通、轨道交通及其它小额支付交易领域的电子支付结算服务商，一卡通公司始终坚定不移的致力于运用高科技手段服务市政交通及小额支付领域，推动城市信息化管理的快速发展。
北京市政交通一卡通副总经理汪连启介绍，一卡通公司自2000年10月22成立的十余年间，大概经历了四个发展阶段。
第一个阶段是2003年12月31日，北京地铁13号线和原北京巴士股份有限公司的公交车开通一卡通应用，发卡量大概在13.9万张左右，每天交易量在47000到48000之间。交易主要集中在地铁13号线，交易量占比在85%以上。当时，巴士共有4800辆车使用公交卡，平均每天每车使用一次。此时刷卡乘车只是起到方便市民出行的作用，并不享受优惠，所以交易量很小。
第二阶段是2006年5月10日，公交地铁大规模推行IC卡，使用IC卡电子月票取代纸质月票，月票票种由六种减少为四种，即学生月票、普通月票、地铁月票以及公交地铁联合月票。取消郊区学生和郊区普通月票，这是一卡通大发展时期。2006年4月1日起开始售卡，四个月内发卡量已达480万张。截止2006年底，一卡通发卡量突破500万。此时实行的优惠政策为，持IC卡月票可免费使用90次，非月票有效路线享受持卡八折优惠。
第三阶段是2007年1月1日起取消月票，持卡乘车实行学生2折、普通卡4折优惠，地铁全网3元。优惠政策的推行带来发卡量的激增，2007年底一卡通发卡量突破1000万张。
第四阶段是2008年1月1日起实行城乡统一，远郊区县人民同样可享受改革开放的成果，即持卡乘车享受2折、4折优惠。在远郊区县未上IC卡设备的情况下，实行过度方案即现有票价打五折。过渡期间，陆续开展公交车IC卡设备布放工作。自2010年12月25日，北京所有市域内公交交通全面实行持卡乘车2折、4折优惠。
优惠的刷卡政策与日益扩大应用领域使北京市政交通一卡通早已与百姓的生活紧密联系在一起。而今后，随着技术的进步，为了实现政府更多的惠民政策，这张小小的卡片将给大家带来更多更为便捷的应用。汪连启介绍，今年北京市政交通一卡通将在路测停车系统、自行车租赁中实现刷卡应用，并将逐步推行卡片实名制，实现卡片挂失。而对于手机支付，汪连启表示，手机支付是一种时尚的消费习惯，北京会尝试应用但不会在大范围内推广。
路测停车系统
汪连启介绍，为缓解北京市交通拥堵情况，北京将提高停车费用，并将逐步改变现有停车收费方式，实现由传统人工收费向智能化收费方式转变。4月1日前，将对5家专业停车公司的12个占道停车场、895个占道停车位，先行使用市政一卡通作为统一的介质，开展停车电子收费试点。待试点工作取得经验后，争取在全市占道停车范围进行推广使用。
路测停车系统试点模式将采用类似POS机的方法，并非在咪表上刷IC卡，而是像乘坐计站式公交车一样，停车收费员手持POS机，帮助车主操作。车主在停车时通过POS机记录车牌号、入场时间等，离开时再使用一卡通刷卡，即可实现自动扣费。汪连启表示，启动智能收费试点后，类似停车管理员私自降价、乱收费等情况，将会严格监管。不仅车主付停车费付得明白，而且企业也可以更好地进行管理，随时查寻每个车位的收费情况。
据悉，停车电子收费试点，将使用手持刷卡机收费。刷卡机由“一卡通”公司提供，但并非强制刷卡，车主可选择交现金。刷卡收费标准与现金支付一样，并无优惠，但刷卡可免去车主自备零钱的麻烦。
刷卡停车在国外许多大城市已普及，北京市也先后推行咪表和IC卡停车。据《北京日报》报道，目前在北京两种停车方式一冷一热，一边是路边的6000余块咪表无人问津，成了街头“弃儿”；一边是可以刷公交一卡通的“P+2模式”停车场颇受好评，白天利用率超八成。所谓“P+2模式”停车场，即住在中心城区之外的边缘地带，市民可以开私家车到就近的地铁站换乘地铁，这是国外非常普遍的出行方式，被称为“P+2模式”。
所谓咪表是一种电子计时表，主要安装在停车位稀缺路段，采用电子计时、收费等方式给停车人提个醒，尽量减少占用道路的时间和空间。从1999年至今，北京陆续安装了6000余台咪表。但11年后，这些最初造价高达数万元一台的咪表，约九成都处于空耗状态。
一位停车管理公司有关负责人透露：“除去咪表初次安装经费外，每3个月左右要派专人给咪表更换电池，每天都要有专人去咪表采集数据，之后才能到结算中心结算金额，这些都需要费用，然而由于利用率低，所以咪表基本处于空耗状态。”
据报道，司机其实也有苦衷。曾使用过咪表的司机张女士说，用咪表停车、刷卡、离开，前后不到一分钟，与等待人工收费员找零相比，确实能省不少时间。但是用咪表，必须得买专用卡，卡内还需要预存一定金额，而且停车位并不普及，用卡的机会少，所以越来越不愿意用。
与咪表受冷落不同，刷公交一卡通的停车场受到市民热捧。“一般早晚高峰是这里最热闹的时候，停车刷公交一卡通还能优惠，所以百分之八九十的车主都刷卡。”停车管理员在接受《北京日报》记者采访时介绍，“如果刷卡停车一天收费8元，还能节省2元的地铁单程票钱，如果不刷卡，停车一小时收费2元钱。所以大部分上班族都到这里‘弃’车换地铁。”
据悉，可以刷一卡通的停车场北京市已有8处，主要集中在新线端头站。比如地铁四号线的安河桥站、10号线的安贞里站、5号线的天通苑站等均有刷公交一卡通的停车场，而且只要当日有公交乘坐记录，停车费都有不同程度的优惠。
汪连启表示，此次一卡通路测停车收费系统的推出，将在更大程度上缓解北京路面交通的拥堵情况，推进北京市停车管理电子收费系统建设。
自行车租赁
城市道路交通拥堵是一个世界性难题,堵车之痛越来越为人们所关注。在今年两会上,省政协委员、山东建筑大学艺术学院副院长邓相超开出了一剂“治堵”药方:以建立公共自行车租赁系统来缓解城市拥堵。目前，北京的地铁线路可谓四通八达。新通了地铁真方便，但家离地铁站较远怎么办？汪连启表示，北京将于今年下半年在海淀、朝阳和通州的地铁沿线周边区域设置一卡通自行车租赁试点，打造全方位的低碳交通网，给北京“治堵”。
北京市十二五规划草案中明确提出，北京将大力提高“自行车+公共交通”方式的出行比例。“公共自行车”就是在某个区域内(城市或者大学城等),隔一定距离规划出一些停放自行车的点(比如地铁出口,社区大门口等),一般一个租赁点放置30辆左右。那么一个城市就会像公交车站点和地铁站点一样,有很多自行车租赁点。汪连启解释说,可以通过“公共自行车管理系统”来管理这些租赁点的自行车,每辆自行车都有一个可以锁自行车的装置和租车、还车的读卡器。每次租车把卡放到上面读一下,锁就开了,自行车就可以骑走了；骑到任何一个租赁点都可以还车,因为系统是联网的。所有这些都是智能化的自助服务,由公共自行车管理系统来完成。
两会上，邓相超委员曾经算过一笔账:1辆私家车相当于6辆自行车道路占有率,1辆私家车泊车占地相当于8辆自行车占地,保守估计,如果一座城市有15％的私家车主放弃开车,像济南和青岛这样的城市私家车将减少4.4万次出行。他认为,公共自行车一旦和公交系统结合,实现“门到门”的交通方式,将有助于引导私家车主改变出行方式。当人们在短区间活动时大量租用自行车,就会减少机动车用量,城市的小路便道可充分利用,这样能加大城市道路通行能力。同时,公共自行车交通系统有效地将各交通枢纽与商业中心、大型公建、医院、超市、菜场、学校、小区等出行目的地联系起来,免掉市民先步行后换乘其他交通工具的复杂程序,解决了公共交通出行“最后一公里”的问题。
目前,北京、武汉、合肥等城市都启动了公共自行车租赁计划。杭州已成功建立了自行车公交系统,建立服务点1025个,拥有公共自行车2万余辆,实现日租12.6万人次,形成了“随用随骑、骑后速还”的用车理念,成功缓解了杭州主城区道路交通压力。
一卡通实名制
媒体对于北京将推出一卡通实名制的讨论已久，对此汪连启明确表示，北京市政交通一卡通将在今年实现一卡通实名制，北京市民将告别一卡通卡“丢了白丢”的尴尬处境。
汪连启介绍，一卡通卡将把添加“可挂失电子钱包功能”作为今年的重点工作之一。通过将一卡通卡内存进行分区，分成“小额消费区”和“大额电子钱包区”，从而对大额部分采取实名制。实名制一卡通可设卡片密码，能够办理挂失。
目前一卡通涉及的应用领域众多，但一卡通卡均不设密码、不记名、不挂失。这不记名、不挂失，意味着一旦一卡通IC卡丢失，里面的余额也就付诸东流，只能重新办卡。由于不记名，即使是好心人捡到丢失的一卡通IC卡，也没有办法归还。无法挂失的特性造成了不少市民不敢向卡里多充值，这样一来，即使卡的使用范围扩大，市民使用起来还是不方便。
对于一卡通实名制办理问题，汪连启表示将通过先到企业集中办理，再逐步对市民开放的方式过渡实现实名制。届时，市民可通过个人身份证对一卡通进行实名登记。
经验：恪守本职工作 为持卡人服务
一卡通系统是一个涉及面广、影响面大、应用需求复杂且具有市政服务性质的庞大系统，因此建立一个良好的、可持续发展的、被各行业运营部门接受的运营、管理和服务模式，是北京市政交通一卡通成功的关键。
谈及北京市政交通一卡通的发展经验，汪连启认为，首先是要做好本职工作。十余年来，北京市政交通一卡通基于特殊的企业性质，一直响应政府的号召，为政府的惠民政策在技术上提供支持，为提高城市公共交通系统的运营效率和经济效益，促进城市管理水平的提高不断做出贡献。其次是要有服务意识，要一切为持卡人着想，不断提升一卡通的信誉度。截至目前，北京市政交通一卡通共建立了1200个售卡充值网点，布放了650余台自助查询机具，建立了24小时的客服中心，提供功能齐全的网站查询服务等。
汪连启表示，北京市政交通一卡通将力争在今年取得首批第三方支付的牌照，为广大市民提供更优质的服务。展望未来，北京市政交通一卡通将在“人文北京、科技北京、绿色北京”科学发展观的指引下，依托地处首都的优势，适应建设“世界城市”的要求，努力铸就“一卡通行”的光荣梦想。
