史其信：城市交通需要引入全局规划

      北京治堵在多方争议中终于走出了一小步——汽车申购摇号，外埠车辆限行管理，增加停车费等——但是远未“尘埃落定”。最近的消息是，北京市人大将对各项措施进行调研监督，具体方案将在3月份出台。治堵措施会达到什么效果?而“后拥堵”时代的城市化应该如何“亡羊补牢”，加强城市运营智慧?就上述问题，智能交通资深专家，清华大学交通研究所原所长史其信接受了《中国经营报》的专访。

    《中国经营报》：2011年汽车限量上牌，外部进京车辆严格管控，你如何看待北京的这些治堵方案?

　　史其信：现在的治堵方案不是一个可以治本的措施，如今的拥堵问题很大程度上是由于机动车发展过快，而公共出行条件又相对落后，在这种形势下，才提出这些治理手段，我估计这些效果都是暂时的，而且效果多大也很难说。总之，限和堵都不是好办法，疏导才是解决目前的方式，也就是要全力以赴的创造公交出行方便的条件。北京要提前十年像现在这样发展公共交通，拥堵问题不会发展到如此地步，如今把老百姓再往公交上引导，难度就更大了。

　　《中国经营报》：许多专家把交通拥堵问题归因为错误的城市规划思路，你的看法是什么?

　　史其信：这么多年，北京的城市规划确实没有协同交通发展，我们一直强调，城市的发展和土地利用的相关性特别强，土地利用就自然造成了交通问题。当初修二、三环路，就是缓解市中心的交通拥堵，使中心以外的车辆可以从环路绕道，不用经过市中心，减小了城市的交通压力，同时二三环也能保证是快速通路，现在快速路不快了，原因就是修了快速路之后，周边的土地开发强度就特别大，所以就变成了二环路不是环城快速路功能，而是城市主干路功能了，所以如此的快速路修好了没半年，就会堵起来，再继续修三环，再继续拥堵。国外也是遇到这样的情况，关键就在于还是在大力开发，没有限制，城市规划和土地利用，和交通问题实际上是一回事，应该很好的协调好。

　　《中国经营报》：这对以后的交通和城市规划有何借鉴意义?

　　史其信：要进行“交通影响分析”，就是在房地产商开发之前，批地的时候，首先这块地的用途——宾馆，酒店，居民区等等，此类用途会给该区域产生多大的交通量，对周边的道路影响有多大都要进行评估和分析，如果超过了影响程度，就要不允许建设。如果有这个影响分析，就不会产生这么多的交通问题。

　　《中国经营报》：近几年各地也把智能交通提上了日程，这个能否更好的解决城市交通拥堵问题?

　　史其信：智能交通实际上，有三个目的，一个是拥堵，一个是安全，一个是环保。目前的智能交通，只是发展到给大家发布信息，通知驾驶者路况，但是大家的选择还是不一致，无法进行控制;我们正在跟国家建议，要做“下一代的智能交通系统”，根本在于控制车辆，实现交通管理智能化，用智能交通来解决拥堵问题。当然，这里面有很多的技术问题，但是更重要的还是体制问题。