谢飞波：管好频谱战略资源 服务发展方式转变

       无线电频率是国家宝贵的战略资源，“十二五”期间，经济发展方式加快转变，对于无线电技术、产业发展以及无线电管理提出很多新的需求和挑战。工信部无线电管理局局长谢飞波在接受访谈时表示，无线电技术是以信息化带动工业化的重要推动力量。作为新兴的低碳高科技产业，发展无线电产业对于转变经济发展方式、调整产业结构无异于插上了速度更快的翅膀。“十二五”期间，无线频谱的社会价值将在更宽的领域、更深的层次得以体现，无线电管理工作也将更深地融入社会经济发展大环境。

      社会经济发展

      高度依赖频谱资源

      谢飞波表示，随着社会信息化水平的提高，社会经济发展对于频谱资源的依赖度将越来越高。依赖于频谱资源的无线电技术更加丰富和普及，在此基础上建立的传感网络、调度网络、监控网络、服务网络和定位网络将覆盖电力、能源、交通、医疗、安全、物流等领域。此外，公众移动通信发展对于无线电频率需求大幅上升。目前，公众移动通信技术已由2G向3G，再向LTE在内的4G技术演进，与各类宽带移动无线接入技术共存、互补，与卫星通信技术、近距离无线通信技术一起构成了多层次的无缝覆盖的无线电网络环境。特别是随着移动互联网的迅速兴起和各类无线智能终端、移动计算终端的日益普及，公众移动通信承载的数据业务正快速增长。预计我国未来公众移动通信系统总的频谱需求将至少为1400MHz，但从目前我国相关的频率规划情况看，还存在较大缺口。

      从战略资源高度

      实施无线电监管

      新的形势对无线电监管提出了新的要求。展望未来，谢飞波认为，首先，无线电管理将不只是对频率、台站、电波秩序的管理，更应上升到对国家战略资源实施管理的高度。其次，无线电新技术、新应用层出不穷，对于无线电监管技术手段提出了更高的要求。最后，随着无线电磁环境的日趋复杂，无线电干扰事件和利用无线电通信手段从事非法活动等问题逐年增多，应对突发事件、抗击自然灾害和保证重大活动等需求也不断增多。“十二五”期间，无线电管理公共服务任务将更加繁重，这对无线电管理机构的安全保障能力和安全保障技术手段提出了更高的要求。

      无线电产业成

      信息网络产业发展重点

     谈到无线产业及其未来的发展，谢飞波不无自豪地说，目前，我国拥有世界上最大的移动电话用户群，也是世界上为数不多的拥有航天发射、卫星制造能力的国家，无线电应用渗透到国民经济、社会生活和国防建设各个领域，无线通信已经进入千家万户。他告诉记者，经过“十一五”的发展，我国的无线电产业规模不断聚集扩大，在未来，无线电技术是新一代信息技术网络设施，包括物联网、感知网在内的发展基础和重要手段。同时，国家十分重视信息产业发展，无线电相关产业是信息网络产业的重点之一，必将成为 “十二五”期间新的经济增长点。从长远来看，无线电新技术和新应用将不断推陈出新，无线电产业规模仍将不断扩大。

      无线电管理
 
      要服务国家大局

      谢飞波认为，无线电频率资源作为稀缺的国家战略资源，在我国新型工业化道路中的作用将更加突出。无线电管理必须树立资源管理的思路，以服务经济社会发展为落脚点，紧贴我国经济建设实际，充分挖掘无线电频谱的经济价值和社会价值，主动服务生产企业，使无线电技术成为促进产业升级和“两化”融合的驱动力，更好地服务于“调结构、促转变”的工业建设大局。

      展望“十二五”，谢飞波提出了我国无线电管理工作面临的主要任务：科学规划无线电频率和空间频率/轨道资源；提升无线电安全保障能力；完善无线电管理技术手段建设；加强频率协调和国际合作；深入开展无线电管理宣传工作；引导无线电产业持续健康发展；加强无线电管理基础研究等。在采访中，谢飞波多次提到无线电管理应在顺应国家经济发展大局、推动“两化”融合方面发挥更重要的作用。他说，国家无线电管理“十二五”规划是工业和信息化部主导的“十二五”16个行业规划之一，编制的基本思路是坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，坚持依法行政、科学管理，统筹无线电事业发展与国民经济和社会发展全局，服务经济和社会发展。
 
      谈到如何确保规划的科学性、前瞻性和可操作性，谢飞波认为，首先，应在回顾“十一五”建设的基础上，总结经验、抓住重点，从实际出发，以加强无线电管理能力建设为导向做好“十二五”规划。其次，应做到建设与应用并重，做到先进性、经济性和实用性相统一，并具有扩展性和前瞻性。最后，各地在制定无线电管理“十二五”规划时，应注意围绕信息化、工业化的发展与时俱进，为“两化”融合服务。

      重点加强

      省级监管能力建设

      谢飞波坦陈，尽管我国无线电管理技术设施已取得较大发展，但全国各级无线电监测网覆盖频段窄、覆盖地理范围小、覆盖业务不全、监测设备数量少、联网程度低等相关问题仍普遍存在，各无线电设备检测实验室、无线电管理信息化水平仍显不足。如何在现有的基础上科学规划，进一步提高无线电管理水平，满足未来经济建设、国防建设和社会发展对无线电管理的巨大需求，是“十二五”期间无线电管理亟须解决的问题。

      谢飞波表示，在“十一五”建设的基础上，监测能力建设将是未来的建设重点。到“十二五”末，各省（区、市）将建成覆盖面广、技术先进、布局合理、功能齐全、可靠高效的无线电监测网，提供动态、准确、全面的频谱监测功能，初步具备全方位无线电监测能力，保障重要行业部门的频率使用，实现无线电管理工作的精细化。

      谢飞波对我国无线电管理事业美好前景的激情勾勒让记者深受感染。正如他所说的，无线技术的飞速发展为社会经济的发展带来了前所未有的机遇，无线电频率资源和无线电管理工作在“十二五”必将大放异彩。