委员建议：打破壁垒 成立统一部门领导新兴产业

　　在8日全国政协举办的“加快经济发展方式转变，大力发展战略性新兴产业”提案办理协商会上，多数委员在发言时均不约而同地建议，成立一个统一和专门的政府部门或者领导小组来主管本行业的事务，并在各相关部门之间进行协调。 

　　国务院总理温家宝此前在政府工作报告中表示，要大力培育新兴产业，提出把新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业六大行业作为决定国家未来的产业，并将给予财政、金融、产业政策的全面支持。 

　　来自各个界别的政协委员8日分别就低碳、新能源、物联网等多个提案发言并提出建议。 

　　全国政协委员孙太利在关于低碳生物质复合工程材料提案发言中提出，在国家层面成立一个专门的低碳国家机构。 

　　九三学社的一位委员在就新能源的提案发言时称，为了应对气候变化的挑战，建议将能源局上升为能源部。这位委员表示，尽管成立了国家能源委员会，但还是需要一个机构将工作落到实处，“总理和副总理都很忙，这些工作都需要实实在在的部门来推动”。 

　　无党派全国政协委员董胜波在阐述将航天技术应用作为战略新兴产业时表示，航天技术和民用的许多方面都有关系，比如安保、精确制导、轨道交通和智能电网等等，但是过去由于部门分割和行业壁垒导致航天部门之间沟通不畅，技术优势无法实现产业化。他建议制定国家航天技术应用产业“十二五”规划，并建立一个跨部门的航天技术应用产业发展之道委员会，建立高层协调机制和部门共组机制。 

　　而全国政协委员徐小兰在阐述关于推动物联网发展的一份提案时也表示，希望能由一个部委牵头做行业标准和规划，避免多个部委牵头，否则也不利于行业的发展。她举例说，RFID是物联网关键终端产品，在几年前制定该产品的行业标准时曾经出现了多个部委牵头的现象，最后也制约了这个行业的发展。她建议在涉及物联网这样一个上万亿元规模的市场时，应该由一个部委牵头协调其他部委来共同制定物联网规划和技术标准。 

　　全国政协副主席黄孟复也批评各个部门之间的争执和各自为政。黄孟复说：“现在各个部门都想把钱拽到自己的部门手里，他拽在部门的手里头是做什么用的？他是搞项目的，所以大家全部跑部进京，跑部进钱，跑部进项目。”黄孟复还举例子说：“比如科技部搞一个科技项目，农业部也要钱，这个部门五花八门也拿钱，科技部也拿钱，最后大家都支持，最后大家天女散花谁也成不了气候……我们要痛下决心，消除部门的争执。” 

　　对于政府工作报告中提出的积极推进“三网”融合取得实质性进展的目标，不少两会代表委员在接受媒体采访时更是明言，“三网”融合在技术上已经没有问题，关键是要破除部门之间的利益壁垒。 

　　而发改委副主任张晓强随后也在发言中表示，将“加强组织领导和协调”。他同时表示，由发改委等部委组成的战略性新兴产业发展思路研究部际协调小组，已经开始着手编制“国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定（代拟稿）”，初稿将在9月份提出。而为做好文件起草工作，将充分听取各地相关行业和企业，科研单位、高等院校以及专家对培育战略性产业的意见，并将继续若干专题调研，为拟定规划奠定基础。