住房和城乡建设部：2010城市IC卡应用发展规划

各位领导、各位来宾： 

　　大家上午好！ 

　　首先我代表住房和城乡建设部信息办，也代表住房和城乡信息中心祝贺第十二次全国IC卡/RFID应用工作会的召开取得圆满成功。并借此机会向长期以来关心与支持住房和城乡建设部信息办IC卡应用的各位领导、业界代表表示衷心的感谢。下面我将代表住房和城乡建设部信息办就城乡IC卡应用的现状及未来工作规划做全面的介绍。 

　　近年来全球数字城市技术日新月异，我国数字城市产业也取得了突破的发展。在完善城市功能，提升服务工作水平等方面，发挥着越来越重要的作用。我国城镇化水平已达到43%，城镇化水平的提高，预示着城市数量的增加和城市规模的增大。住房和城乡建设领域即包括城市规划建设又涉及到城市管理服务，因此住房和城乡建设领域的信息化，对我国的城镇化乃至国际经济和社会发展信息化起着重要的作用。城市公用事业IC卡是住房和城乡建设领域信息化工作的重要组成部分，与政府的政务信息化、行业信息化以及企业信息化息息相关，是实现住房和城乡建设领域信息化的重要技术手段。 

　　截止到2009年10月，全国224个城市发卡量近1.7亿张，全国直辖市以及省会城市全部建立了IC卡、一卡通系统，一级城市的IC卡覆盖率近60%。住房城乡建设领域IC卡应用已实现了城乡IC卡，从单一应用到一卡多用，同时建立了完善的标准体系，并在行业中得以贯彻落实，实现了城际间的互联互通。 

　　城乡建设IC卡应用的快速发展及跨行业、跨区域的应用特征，直接关系到行业单位和广大老百姓的切身利益，积极正确引导和发展是一项复杂而重要的工作，为此住房和城乡建设部，依据国务院有关的文件，积极倡导统一规划、统一标准、统一发展、统一管理的原则，及时制定统一的标准规范，对指导行业的IC 卡应用，促进IC卡科学发展起到了至关重要的作用。 

　　十多年来，住房城乡建设部先后编制完成了建设事业集成电路IC卡应用技术，建设事业集成电路IC卡产品检测，建设事业CPU卡操作系统技术要求、建设事业非接触式CPU卡芯片技术要求、城市互联互通卡通用技术要求、城市互联互通卡清算技术要求、城市互联互通密钥安全技术要求等七大行业标准。并陆续予以颁布与实施。以上这些标准都仅仅围绕着技术核心，内容涉及到卡片，机具系统及安全等IC卡的各个环节，有效的保障了住房城乡建设IC卡朝着健康有序的方向发展。今年编制完成了电子标签行业标准，对下一个电子标签在行业中的应用提供了有力的标准支撑。 

　　城市公用IC卡，从产品本身来看存在一定局限性，为此2006年由住房城乡建设部牵头组织部门与企业，并于2008年完成研发CPU 卡芯片。CPU卡的研发与应用是结合IC卡发展特点增加卡片的容量，加强安全性能，实现城市间互联互通的基础。目前上海、合肥西安、江西、山东等21个城市和地区已成功的应用上标准的CPU卡。自2008年8月开始，在具备互联互通条件城市的CPU卡面上加印行业标识，并在标准中进行规范。根据国家密码管理局的相关要求，还开展了加装国民算法CPU卡研发工作，并引导国内的企业对国产CPU卡的性能进行优化。 

　　按照《国家金卡工程全国IC卡应用（2008-2013年）发展规划》，要坚持以人为本，从方便企业和公众使用出发，积极推进一卡多用，加强协调规范IC卡发放工作，推进IC卡全国统一联网使用，减少IC卡发行的总类，对业务相关和功能相近，跨部门、跨行业的IC卡应用要提倡联合发卡，一卡多用。今年住房和城乡建设领域IC卡应用与银行联合发卡展开合作试点，实现强强联合、资源共享、优势互补、互惠互利，进一步拓展城市IC卡应用范围。 

　　住房和城乡建设领域IC卡的应用面向广大市民，产品标准化关系到IC卡的基础建设，也关系到市民切身利益，为促进IC卡产业链的健康发展起着重要作用。按照建设事业集成电路IC卡产品检测标准要求于2003年开始委托电子部十五所开展了IC卡产品标准化检测工作。截止目前，已对150多家企业 200多种产品进行了物理、电器、安全等方面的检测，为各地选购产品提供了依据。 

　　住房和城乡建设部信息办的工作任务及未来的规划 

　　要加大标准制定，进一步完善标准体系鼓励各级有关城乡建设主管部门，制定相应的法规政策，建设有利于IC卡应用和产业发展的法制环境。促进城市公用测试IC卡产业投资主题的多元化，建立公正、公平、开放、合理竞争和有序的市场次序，住房城乡领域的IC卡应用，一直坚持标准先行方针，加大标准制定力度，切实解决跨区域、跨城市的应用。在现有标准的基础上不断完善住房城乡建设领域信息化的标准体系，对今后住房城乡建设信息化领域提供有力的科学依据。 

　　住房和城乡建设领域IC卡的互联互通工作将整合资源，集中优势，先试点后推广，选择3-4个城市作为互联互通试点城市，按照统一技术要求，进行系统改造和升级，以CPU卡作为互联互通的载体，积极探索互联互通运营模式，按照技术标准的市场化要求来进行运作，从而使互联互通工作具有强大生命力和可持续发展性。 

　　住房和城乡领域推广建设住宅社会数字信息化管理、停车场管理，在没有应用无线射频识别技术、IC卡技术以前，都是以传统人工收费的方式来进行管理，该管理方式将造成资源浪费、劳动效率低、服务不到位等问题，大大制约了行业的发展。 

　　随着RFID技术和IC卡技术的广泛应用与发展，彻底解决了传统行业的弊端，一是能够整合资源，提高工作效率，通过IC卡结合广大RFID技术的应用，随时调整运营政策和解决经营过程中存在的问题，同时，为运营单位带来经济效益；对提升城市形象，促进城市现代化建设和IC卡应用领域起着重要作用。 

　　作为国家金卡工程行业大卡，有统一技术标准，统一结算机制。近年来，通讯网络技术，数字技术的发展以及IC卡的应用为城乡建设管理以及国民经济发展提供了有效的解决方案，促进了城乡发展、城镇化建设。未来我们将在统一标准规范的基础上深入拓展IC卡应用，实现城市设施数字化管理的目标。 

　　同志们，城市公用事业IC卡经过十几年的探索与发展，在统一标准、统一安全体系，统一结算机制和广泛应用领域，为发展行业，方便百姓、促进城市信息化起到了重要作用。相信在各级政府和国家金卡办的正确指导下，在各界同仁的共同努力下，住房和城乡建设IC卡应用必将取得更大进步。 

　　谢谢大家。