国务院法制办马森述：移动支付需协调各方利益

      12月16日消息，2010移动支付跨年高层论坛昨日开幕。本次大会围绕移动支付技术发展、部署、投资和行业应用等热点话题，积极探讨未来产业运营模式、产品创新、技术创新，推动移动支付产业的蓬勃发展。 

　　国务院法制办公交商事法制司副司长马森述介绍，移动支付业务将移动运营商、支付服务商、应用提供商、设备提供商、系统集成商、厂家和终端用户等多个市场主体有机的联系在一起。据统计，2009年上半年我国手机支付用户总量已经突破了1900多万用户，实现交易6000多万笔，支付金额达到170多亿元。另外，据有关单位测算，到2011年中国移动支付用户将达到2亿多，2012年用户将达到2..8亿用户。

　　马森述表示，我们在看到移动支付业务在我国良好发展的态势同时，也应当清醒的认识到移动支付业务作为一项新的业务，不仅需要强大成熟的技术支撑保证交易安全和畅通。而且，涉及的主题和领域，以及法律关系也很复杂，需要统筹协调各方面的利益关系，需要加强政府方面的监管，稳步地进行推进。

　　以下为马森述在本次论坛的发言实录：

　　马森述：尊敬的各位来宾，女士们，先生们大家早上好，首先，我对2010移动支付跨年高层论坛召开表示祝贺，移动互联网深入到人的生活工作各个方面，短信，图片下载，移动音乐，手机游戏等等丰富多彩的移动生活正在改变社会生活，随着移动互联网不断进步，依托移动互联网新业务也不断的涌现。这些业务创新，不仅有利的促进了国民经济和社会的发展，而且改变了传统生产和生活方式，提高了生产效率，丰富了人们的物质文化生活。

　　可以说技术和业务不断创新，使互联网长盛不衰的力量涌泉。移动支付业务，是由移动运营商、移动应用服务提供商和金融机构共同推出构建移动运营数据增值业务，是一个新型的产业。移动支付将为移动用户建起与手机号码关联业务，为移动用户提供一个通过手机进行交易支付和身份认证的途径。

　　那么，移动支付业务将移动运营商、支付服务商、应用提供商、设备提供商、系统集成商、厂家和终端用户等多个市场主体有机的联系在一起。据不完全统计，2009年上半年我国手机支付用户总量已经突破了1900多万用户，实现交易6千多万笔，支付金额达到170多亿元。另外，据有关单位测算，到2011年中国移动支付用户将达到2亿多，2012年用户将达到28000多万用户。

　　还有统计2013年全球移动支付市场规模将达到8600多亿美元，面对如此巨大的市场，国内移动支付行业近年来也是风风起云涌，中国移动推出手机钱包，中国电信基于天翼3G业务融合支付业务e支付，中国联通也推出了基于ASC技术移动支付业务。那么，在金融机构当中像银联，招商银行，光大银行，交通银行也推出手机银行类业务，在第三方支付宝也推出了手机，客户端软件。

　　目前，包括中国移动、中国电信、中国联通等电信运营商和中国银行，中国工商银行、交通银行、浦发银行都签订战略合作协议，在现场支付和远程支付的手机领域开展一系列重要合作，并将联合研发和推广提供多种金融服务功能手机，金融软件以手机支付安全解决方案。这种合作是金融电信领域优势企业的强强联合，是产业资本和金融资本合作。通过这种合作，金融机构将和电信运营商一起携手推动金融和电子商务领域的创新发展。

　　我们在看到移动支付业务在我国良好发展的态势同时，也应当清醒的认识到移动支付业务作为一项新的业务，不仅需要强大成熟的技术支撑保证交易安全和畅通。而且，涉及的主题和领域，以及法律关系也很复杂，需要统筹协调各方面的利益关系，需要加强政府方面的监管，稳步地进行推进。

　　那么，国务院法制办作为协助国务院总理办理政府法制的办事机构，将积极跟踪研究移动支付业务发展中出现新情况，新问题，为促进移动支付健康有序发展提供良好的法制保障。我相信，通过这次高层论坛不仅可以很好的总结我国已往移动支付发展经验，而且可以从技术标准，运营，监管等方面开展全方位的讨论，为下一步更好的推进我国移动支付业务的发展提出正确法律建议，也可以为各与会单位开展交流与合作，共同的推进我国移动支付产业的发展提供一个难得的平台。

　　在这里，我预祝论坛取得圆满成功，谢谢大家。