扎实推进“一卡通管理系统” 真心服务农民工

　　市委七届六次全会关于“十二五”规划的建议强调，“十二五”期间，要坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，着力实施九大“民生工程”。九大“民生工程”是一项系统工程，需要各级各部门的共同努力。如市建设局与工商银行邢台分行联合研发的建筑劳务实名制一卡通管理系统(简称为“一卡通”)，就是一项关注民生、破解拖欠农民工工资难题的惠民工作，这一工作得到了党中央、国务院领导同志肯定性批示。继续深化、完善“一卡通”工作，则是深入贯彻市委七届六次全会精神的具体体现。

　　统一思想认识，增强深入推进“一卡通”工作的紧迫感和责任感。利用各种形式深入宣传，通过宣传发动，使建设系统的干部职工特别是广大的农民工要充分认识到：深入推进“一卡通”工作是党和政府关心、关注农民工，服务三农、改善民生等重要指示精神的具体行动;是破解拖欠、克扣农民工工资难题和恶意讨薪等顽症、痼疾，维护农民工合法权益，构建和谐劳动关系的灵丹妙药;是规范建筑劳务市场，把大量的、分散的、无序流动的零散用工、短期用工、季节性用工等人力资源整合成为有资质的建筑劳务企业，把“包工头” 转变成为劳务企业法人的有效举措;是促进建筑业由劳动密集型向科技型、数量型向效益型、粗放型向集约型转变的迫切需要;是政府部门加强标准化、信息化建设，提高监管市场和服务企业水平，转变行政管理方式、深化行政管理体制改革的重要抓手。从而，满腔热情地投身到“一卡通”工作中去。

　　抓好示范点，带动“一卡通”工作全面推进和扎实有效开展。建立领导干部示范点，示范点选择要有层次性和代表性，要把基础较好、潜力较大、资质等级较高、有一定市场信用和工程规模的企业作为重点，精心培育，树立样板，典型引路，示范带动。要结合实际，组建强有力的领导组织和办事机构，研究制定切实可行的“一卡通”工作实施方案、工作流程图和时间表，明确任务、标准、时限、主管领导和承办单位。做到组织落实，人员落实，任务落实，经费落实。

　　制定优惠政策，调动企业深入推进“一卡通”工作的主动性、积极性和创新性。推行“一卡通”工作行动快、标准高、效果好的企业，在享有原优惠政策的基础上，建设部门依据有关规定进一步削减归并部分抵押金和农民工工资保证金，减免农民工培训费用，在资质升级、劳务资质审批、工程招投标、评先评优、人才引进、市场开拓、承接项目、融资、兼并重组等方面给予大力支持;协调银行部门降低贷款门槛、简化贷款手续，提供融资服务，帮助和支持企业建立政府资金为引导、企业投入为主体、金融贷款为支撑、外资与民间资金并重、风险投资机构和担保机构稳步发展的开放式、多元化投入机制和融资体系;协调税务部门给予税收鼓励和政策激励，研发新产品、新技术、新工艺发生的技术开发费税前扣除;协调人力资源社会保障部门从“阳光培训工程”中安排一定比例的农民工培训名额;协调科技部门增加科技研发和公关专项经费，以技术进步和科技创新推动建筑业转型升级。

　　实行闭合管理，形成“一卡通”工作各负其责和齐抓共管的良好局面。严格工作程序，落实部门职责，协调联动，齐抓共管。从建筑工程招投标到工程竣工验收各个环节的信息录入和审核把关，按照部门职能，谁管理，谁负责。实行网上浏览、网上监督，发现问题，及时解决;对推行“一卡通”工作不积极、不认真、行动迟缓、消极应付，甚至有抵触情绪的企业，限制其参加招投标活动;对问题严重并造成不良影响和后果的，依法立案查处，并冻结企业及个人实名卡。