“一卡多用”推广考验地方政府协调智慧

      近两年，在政府倡导，产业界努力的情况下，我国的“一卡多用”事业取得了显著的成绩，其中最有代表性的就是浙江宁波市民卡的发行，宁波市民卡在当地政府，银行，公用事业部门，智能卡企业等多方的共同努力下，已基本实现了预期的“一卡多用”功能。给当地的百姓带来了极大的方便。并减少了相关项目的重复建设，节约了社会资源。还有其它一些大型城市的“城市一卡通”也在逐步的实现一卡多用功能。但在我国的一些地区，由于利益驱动与地方政府协调统筹的相对滞后，在同一地区出现多种同类卡片的现象依然存在。能不能最终实现“一卡多用”将考验当地政府的协调智慧。

　　近期， 山东媒体《半岛网-城市信报》报道：青岛的一卡通咋成了五卡通？继琴岛通卡投入使用后 ，青岛“城市一卡通”建设中的A卡——市民卡将按计划于今年年底大规模向市民发放。同时，作为山东高速的一卡通鲁通卡7月初又推出，岛城医院也将联合推出治疗的一卡通，在济南发行的山东一卡通也将成为省内一卡通……“一卡通”反而层出不穷了。另了解到，岛城一卡通中市民卡将集中银行卡、公用事业收费、社会保障等业务，琴岛通则实现公交、出租、轮渡、便民小额支付等服务。两张卡片都可以当银行卡用，都能在药店等刷卡，功能上有一定的重叠。对于一张张的一卡通，也有市民说，每张一卡通的推出，都宣传是怎样便民，但是最后这张卡片其实就是一件商品，“这种商品往往只注重利益，真正的效果却没达到。”张先生说。另外发现，不少一卡通的发售部门都是股份公司，商业运作，几乎全部的一卡通都是预先付费。“一卡通的推出，和银行之间相互合作，就像是在圈我们的钱。”市民刘先生表示。“一卡通没有让我们体会到一卡的便利，反而出来一张卡就是一卡通，真正的一卡通时代什么时候会到来？”不少市民心存疑问。 

　　这又是一个地区出现多种同类卡片的典型案例，其实前一段时期新确立的直辖市--重庆，也出现过类似情况，笔者也对此进行了相关评论，在重庆地方政府对发卡各方统筹协调后问题基本得到了解决，目前重庆市民对一卡通反映的问题已经鲜见于报端。这充分说明了，在一卡多用事业的发展过程中，政府的协调与监管发挥着积极而重要的作用，其所发挥的功能是任何其它社会机构所不能取代的。目前智能一卡通已经走进了中国的千家万户,其对民生的影响作用也日益强大，作为地方政府在重视民生的情况下，应该充分认识到积极协调实现一卡多用的重要性。其实这也反映了地方政府的执政能力。是应该引起地方政府重视的。 

　　当然我们还要看到，山东的这个情况还有其复杂性，那就是涉及到跨城市的一卡通，比如省城济南发行的山东一卡通，与地区城市青岛发行的琴岛通等。这就需要省级政府相关机构积极出面协调，这样对于一卡多用的尽快实现将起到积极的作用。 

　　在山东这种多卡并存的情况逐渐被媒体关注后，“ 山东省移动电子商务及智能卡应用高峰论坛”于近期召开，会议讨论，山东省将积极推动IC卡互联互通，跨行业、 跨地区应用，并向手机支付延伸，出台相关技术规范统一标准。 与会山东省经信委总工程师表示，山东省将进一步规范发卡流程，加强发卡管理，积极推动IC卡互联互通，目前全省已有34城市进入公用事业 IC卡全国互联互通试点，并建立了省级第三方支付平台。下一步将抓好该标准贯彻实施，促进多卡合一。中国电信山东分公司副总经理表示，目前该公司已成功实施枣矿“一机在手走遍矿区”项目，全省数十所高校给予手机智能卡应用的信息化管理系统，济南1000多辆公交车实施在线监控等。同时，山东电信正在推进移动公共支付、企业电子交易、 物联网社区等项目。 这是一个好消息,这说明山东地方政府的相关部门已经开始重视多卡重复出现的问题。

　　笔者希望，地方政府的相关部门能够积极的统筹协调省内各地区城市的智能卡发行，尽快实现一卡多用，为当地老百姓的生活带来实实在在的便利，而不是让老百姓感到各方都在圈自己的钱。当然随着移动支付及银行IC卡的发行，各地方的智能卡将有望最终实现一卡多用，但这仍然需要各地政府在这个过程中发挥积极的协调作用。能不能尽快或最终实现地方大区域内的一卡多用既是老百姓的殷切期望，同时也考验着地方政府的协调智慧。