高速公路ETC：加快省域联网

      仿佛是一夜间，经历了10年发展的高速公路电子不停车收费系统（ETC）开始在全国迅速升温。自2007年起，GB20851系列ETC国家标准推出及京津冀、长三角示范工程启动后，福建、湖北、甘肃、陕西、山西、湖南、重庆、四川、辽宁、云南、贵州、新疆等省（区、市）相继启动省域联网ETC的建设。ETC建设已成为我国高速公路行业运营管理发展的一个新热点。

　　对于普通车主来说，每逢节假日各主要高速公路收费站前的长龙车阵，常让人生畏，而使用ETC通道可以不用排长队缴费；对于交通管理部门来说，ETC的推广不但能够提高高速公路管理和服务水平，而且是交通行业节能减排的重要手段。

　  节能减排效果显著

　　ETC无疑在节能减排上是一把好手。由于车辆可以不停车通行，减少了车辆起步、刹车的频率，降低车辆磨损和油耗，减少大气污染，从而实现节能减排。对于交通运输管理部门来说，推广ETC通行方式，将有效缓解各地交通压力，同时大大改善空气质量，为交通行业节能减排提供有力支持。

　　湖北省交通运输厅高管局给记者提供了这样一组数据――以出口收费为例，传统人工车道通行能力约为每分钟4台，而ETC车道的通行能力可达到25台，通行能力提高5倍多。使用ETC方式通行进口、出口，每车可分别节省时间31秒和63秒。如果以一位车主每周使用ETC车道20次（入口和出口各10次）计算，每年可节省时间约14小时。

　　在节约汽油方面，使用ETC方式相对于人工收费入口车道和出口车道单车可节油0.0083升和0.0211升，同样以一位车主每周使用ETC车道20次计算，每年则可节油约15.3升。据湖北省交通运输厅高管局副局长乔亮估算，如果湖北省有三成客车和小轿车使用ETC系统，一年可节油44万升。

　　据北京首发集团有关人士介绍，以北京市目前高速公路总交通量及自然增长率计算，预计到2012年，总交通量达到5.16亿辆次，按照ETC使用率50%测算，全市年预计节省通行时间约672万小时，减少油耗约760万升，减少排放一氧化碳4650吨、二氧化碳43560吨、氮氧化物37吨、碳氢化合物123吨。

　　区域联网不尽如人意

　　要真正发挥出ETC在提高通行效率、节能减排等方面的优势，必须形成网络和一定的规模，特别是在东中部车流量比较大的区域。但历经10年，ETC的推广和联网工作却不尽如人意。

　截至2009年11月，全国共有ETC车道1100余条，即使是在交通运输部确定的京津冀和长三角两个示范项目上，由于各地的经济发展、管理体制不同等原因，ETC建设不同步，区域联网仍然没有完全实现。

　　以湖北省为例，目前，湖北省高速公路电子支付系统已经覆盖了湖北省域范围内的全部联网高速公路，包括30条ETC专用车道和全部人工收费车道；已开通ETC车道的收费站点共计16个，覆盖湖北省大部分地级市。湖北省高速公路联网管理中心计划在两年内再新建30条ETC车道，新建高速公路则同步建设ETC车道，力争在10年内实现所有收费站至少设置一条ETC专用车道。

　　湖北省高管局有关负责人对记者说：“我们现在急需与重庆、陕西和长三角联网。”

　　方便、实惠才是硬道理

　　除了联网难，用户量一直上不去，是ETC推广中面临的另一个问题。为了吸引更多的ETC用户，各地采取了诸如预存通行费免费安装电子标签、通行费优惠、与银行合作扩大服务网点等各种措施。北京市为实现年内30万ETC用户的目标，采取了与银行合作大幅优惠、预存通行费获赠电子标签的做法，同时客户还可通过银行自助服务机充值。

　　北京、上海给予使用ETC的车辆5%的通行费优惠，湖北省一次充值3000元以上，可免费安装电子标签，车辆充值享有1%至2%的充值奖励金。记者在采访中了解到，对节假日里使高速公路通行量骤增的“主角”――私家车来说，目前各地的寥寥优惠很难让他们心动。

　　截至6月3日，湖北省各地申请安装电子标签的车辆仅在2000台左右，这个数字仅占到目前该省联网路桥每天出口收费车流量的0.8%。其中的绝大部分，还是通行频繁、具有“刚性需求”的企业、机关车辆。

　　武汉的李先生父母都在十堰，加上他酷爱自驾游，是高速公路的常客。在咨询网点后，李先生打了退堂鼓。“每次跑高速公路最多也不过三四百元，却得一次充3000元才有免费的电子标签。如果充值优惠幅度能再大些，可以考虑办一张。”李先生说。

　　其实，在一些发达国家，ETC通行费优惠幅度更高，如日本在休息日、夜间等时段均有打折，部分时段甚至可半价通行。

　　部分业内人士建议，应着手进行各省电子支付的联网工作。将储值卡作为各种交通工具的统一支付卡，用于如公交车、出租车、长途汽车、飞机、邮政、轮船等支付。与国家旅游局、中石油、中石化等协调，促进储值卡在景区、景点、加油站的使用。