4%沈阳人没办二代身份证 遭遇“身份证歧视”

　　8月17日，市民王先生向记者咨询：“一代身份证(简称一代证)已经被废止了吗?”

　　该市民说，前几天单位要材料，很少上网吧的他就近到网吧，想把材料传过去，但其拿的是一代证被挡在门外。网吧业主说，上网吧要拿二代身份证(简称二代证)。据了解，近期，不少人持一代证在办理住宿、保险、银行开户、参加考试等方面业务频繁被拒。

　　一代证是不是真的被废止了?8月17日，市公安局社区警务支队户政科科长翟庆纯明确告知记者，只要还在有效期内，一代证依然与二代证具有同等法律效力。同时，他还指出目前一代证存在的尴尬之处：在某些行业，一代证因缺少“信任度”或存有不便而受到“歧视”。因此，他提醒：尚未办二代证的沈阳市民(占4%，约有30万人)抓紧办理，以规避个别行业与领域存在的“身份证歧视”。

　　据记者初步调查，当前一代证受到“歧视”的行业有——

　　网吧：不能上网

　　“除二代证外，拿其他任何证件都不能在这里上网了。”近日，一大学生去网吧上网时，网吧老板这样告诉他。据了解，为了更好落实实名上网制度，沈阳很早就开始实行“刷”身份证进网吧了。市民王先生上网遇阻，也是这个原因。

　　解析：各网吧安装身份证扫描仪，进行统一的管理。所有在这上网的都要用二代证验证自己的身份，验证后充值激活使用。在全国各地网吧，都可以直接刷身份证上网，其余的证件在身份证的扫描机器上都是无效的。但公安机关并没有明确规定，持一代证不能上网吧，只是一些网吧业主为了规避风险才搞的“内部规定”。

　　银行：无法开户

　　市民张某到某银行开户，被告知其身份证在网上查不到而不能办理。他又换了家银行，同样也不能开户。还有市民到某银行取款，银行告知其需出示二代证才可办理。网上银行业务也不“认可”一代证。

　　解析：这几位当事人都是因为无法核实其身份而遭拒。据了解，中国人民银行会同公安部建成联网核查公民身份信息系统(简称联网核查系统)，为银行业金融机构办理业务有效识别客户身份提供了技术手段。但，有的一代证号码还是原先15位，而不是升级后的18位数，自然不被联网核查系统“认可”，便成了“查无此人”。

　　宾馆：难以住宿

　　市民靳先生出差到鞍山市，到宾馆登记房间，却因只有一代证而没有二代证，被宾馆拒绝。宾馆解释，根据当地公安机关的规定，持一代证的人不能住宾馆、旅店。不得已，他和同事只好到浴室栖身，弄得疲惫不堪。市民徐先生称广州也是如此。

　　解析：个别酒店拒绝一代证有“苦衷”。宾馆、酒店多是“刷”身份证入住，其核查系统与公安机关联网。而一代证却没有被“刷”功能，从而受到“歧视”。实际上，并没有相关文件规定不允许凭一代证入住酒店，只要酒店的身份证识别器能够识别，即可办理入住手续，但因为种种原因，酒店还是不愿“惹麻烦”。

　　考试：报考无效

　　有人拿一代证报考某专业考试，受理报名的工作人员看都没看，就直接退回来，说“拿二代证来”。还有人报考证券从业资格考试，填写的是一代证号码，被告知他的身份证号码是无效的，不能受理。这种情况往往很耽误当事人的时间、精力。

　　解析：其实，不少时候不是不认可一代证，而是不少人所持的一代证还是15位号码的，不能被联网核查系统所认可。这些人可以到户口所在地派出所，让民警帮助查看二代证对应的号码(没有办理这个号码也是存在的)，以解燃眉之急。此外，也可以选择加急办理二代证的临时身份证，这样就不会耽误考试了。

　　保险：拒绝办理

　　市民张女士持一代证到某金融机构办理保险业务时，被告知该机构微机中无法显示她的照片及个人信息。她必须办理二代证才能办理相关业务。而杨女士的一代证尚在有效期内。她很困惑：“都在公安机关办理的，都在有效期内，为啥待遇不同?”

　　解析：由于多数金融机构已按照二代证的信息内容升级数据库，有的机构专门在服务窗口设立了“二代证”的读卡器和鉴卡仪：插入二代证，就会显示证件信息及辨别证件真伪。而对于制作工艺简单，缺乏防伪技术的一代证，多数含有公共业务的企事业单位出于信息安全等因素考虑并没有将一代证的数据信息录入微机。