统一标准，整合资源，推动物联网产业发展

     近年来，我国国家领导人多次发表重要讲话，表示中国要抓住机遇，大力发展物联网技术的研发及应用。尤其是今年两会，物联网更是首次被写进政府工作报告。从这些信号我们可以看出，大力发展物联网产业将成为我国今后一项具有国家战略意义的重要决策。在物联网概念备受关注的今天，在国家充分重视与大力支持的大好形势之下，物联网在中国，一个极具诱惑力的庞大产业即将兴起。本期我们特别邀请中国RFID产业联盟理事长、国家金卡工程协调领导小组办公室主任张琪女士，就物联网应用现状以及存在问题展开分析与探讨，希望对广大读者有所裨益。 

中国RFID产业联盟理事长、国家金卡工程
协调领导小组办公室主任张琪女士

    近年来物联网这一概念在中国风起云涌，今年两会中，物联网更是首次被写进政府工作报告并予以高度关注，很多人大代表及政协委员纷纷提出物联网相关提案议案，物联网再次被推到风头浪尖。对于物联网的理解众说纷纭，可否请您谈谈物联网到底是什么？

    张琪：物联网是一个由感知层、网络层、应用层共同构成的庞大的社会信息系统，是一个涉及国民经济各行各业、社会与生活各个领域的无所不包的庞大产业链。与互联网相比，物联网的连接范围要大得多。简单点说，物联网通过各种感知与传输技术实现物物（也包括人）相联，形成一个连接万亿个物品(设备)和数亿人的无比庞大的数据库，用以采集和存储海量数据信息，通过分析处理与决策，完成从信息到知识、再到控制指挥的智能演化，进而达到解决和处理问题的目的。

    物联网结构复杂，主要包括三大部分：首先是感知层，通过智能卡、RFID电子标签、识别码、传感器等技术承担信息的采集工作；其次是网络层，借用现有的无线网、移动网、固网、互联网、广电网及专网等实现信息的传输功能；应用层完成信息的分析和控制决策，它涵盖各个行业，涉及社会生活各领域，并与特定需求相结合，发挥智能作用。物联网既不等同于传感器网，也不是替代互联网的下一代网络。我们认为，物联网是一个基于感知技术，融合着各种应用与服务的庞大社会信息化系统，是信息化建设在更高层面、向更广领域的纵深发展。

    物联网在中国的发展离不开国家政策的大力支持以及相关主管部门的积极推动。请您谈谈国家金卡工程在推动物联网发展中都具体做了哪些努力，取得了哪些成效？

    张琪：我国早在上世纪90年代就开始了物联网产业的相关研究和应用试点的探索。国家金卡工程非接触式智能卡已广泛用于城市一卡通系统、不停车收费、路桥管理、铁路机车识别管理以及电子证照身份识别等方面，开展了成功试点和规模应用。

    RFID应用是物联网的重要基础。2004年金卡工程把RFID和物联网列入重点工作，启动了无线射频识别RFID行业应用试点工作。六年来我们重点强调 RFID等标准的自主制定以及核心技术产品的研发和产业化，重视RFID应用与市场的开拓以及公共服务平台建设和现代服务业的发展。参与中国金卡工程建设的各相关部门(23个)及试点省市(30多个)成立了RFID应用工作组，启动大量RFID应用试点工程，为物联网在中国的发展奠定了重要基础。这些试点工程涵盖工业、农业、物流、城市建设、交通、民航、铁路等各个领域，RFID应用在我国初见成效，市场规模已居全球第三位。现在无论是08年奥运会还是今年的世博会，还有很多大型活动的赛事、会务等都采用RFID门票进行管理，今年世博会甚至连垃圾管理都用上了RFID。另外值得一提的是电信智能卡整合了电子钱包功能推出的手机支付应用，以及手机作为RFID读写器开展食品、药品安全管理与贵重物品的识别防伪等，遍布30个试点城市的“一卡通”工程应用形成了一系列利民惠民工程，推动了社会信息化进程，并取得了明显成效。

    无论是一个概念还是一种产品，如果要发展壮大，首先要形成一定规模，形成一套完整的产业链。您认为物联网在中国的发展处于什么阶段，是否已具备产业规模了呢？还存在哪些问题有待解决？

    张琪：中国的物联网发展尚处初创阶段，无论是国标的自主制定，还是核心技术产品的研发和产业化，以及规模化应用示范等都还处于起步阶段，有大量的工作等待我们去做。包括我国物联网的规划研究与制定，抢占标准的制高点工作，核心技术产品的攻关，典型示范应用的确立和组织实施，以及社会环境绿色生态建设，产业与应用政策的出台和行动纲要、措施等，都急待政府层面的组织、推动和扶持。物联网在我国的市场潜力是相当大的，单是RFID去年就达到了85亿元的市场销售，今年保守估计也会达到120亿，增长幅度将达38.3%。

    标准的缺失与核心技术产品的产业化配套能力仍是制约我国物联网大规模应用的一个问题。虽然目前电子标签、传感器网络等多种与物联网相关的信息技术标准化工作组已经开始工作，但相对于应用的需求仍显滞后。特别缺失统筹规划和组织，支持的力度也不够。此外要力戒一轰而起和各自为政，避免低水平的重复开发。我们强调信息化工程必须坚持标准先行，今后才能实现互联互通，做到信息共享和服务共享。否则采用的标准各异，造成不同领域、不同行业和地方各成体系，今后再想统一就太难了！分散发展，会造成系统建成后存在大量的改造问题，不仅浪费财力、物力，也会严重制约我国物联网产业与应用的规模化发展。

    关于物联网标准的问题，有业内人士认为，不宜采用“大而全”、“全球统一标准”的思路，对此您怎么看？对于最近即将成立的物联网标准联合工作组我们十分关注，请您介绍一下这个工作组成立的目的及意义。

    张琪：在经济全球化的背景下，“技术专利化，专利标准化，标准国际化”已成为市场竞争的重要特征，发达国家往往通过控制国际标准的制定来抢占发展的制高点。因此，为加快物联网在中国的发展，同时避免受制于发达国家的技术壁垒，我们必须要加快制定我国的自主标准，比如RFID标准、传感器网络标准、物品编码标准、移动支付标准等等。我认为物联网标准的制定应坚持自主创新与开放兼容相结合的战略。首先必须有自主的国标，不受控于任何一个国家；其次要坚持开放与兼容，实现互通与共享，两者不可偏废。如果政出多门、标准各异，各应用示范彼此之间不具有互通及互操作性，只能局限在小范围内应用，又如何实现真正的“人人相联，物物相通”？标准的统一是有必要的，但也不是绝对的，因为不同国家的闭环应用项目就没必要全球统一，也要考虑到信息安全因素。

    物联网标准涉及方方面面，绝非任何一个标准化工作组能包打天下的，因此需要创新标准化工作模式，各专业标准工作组之间加强沟通与合作。急需进行标准资源的整合，借鉴和发扬金卡工程17年来在跨部门、跨地区间进行的相互配合与组织协调共同推进的团队精神。在政府有关主管部门的领导和指导下，各相关标准化工作组联合起来，建立协调与服务的长效机制。目前在物联网技术领域，国内已成立或正在筹备成立的相关标准工作组仅专注于各自的技术领域，标准制定过程各自独立进行，相互之间缺乏沟通和协调。为此，由工信部电子标签标准工作组、全国信标委传感器网络标准工作组、全国智标委等16家相关标准化组织，自愿联合，共同组成“中国物联网标准联合工作组”，紧紧围绕物联网产业与应用发展需求，协调一致、整合资源，共同开展物联网技术的研究，加快制定符合我国发展需求的物联网国家标准，推进我国物联网国家标准体系的建设，大家分工合作进行国标的制修定，同时积极参与相关国际标准的制定，以抢占制高点、掌握发展的主动权。

    联合工作组的成立，将充分整合物联网相关标准化资源，协调物联网的整体标准化工作，更好地服务于国家物联网产业协调发展大局，满足国家信息产业总体发展战略要求，适应物联网以应用为驱动、以需求为牵引的多种技术紧密融合的特殊需要，同时为政府部门的物联网产业发展决策提供全面的技术和标准化服务支撑。

    RFID技术作为物联网的一个重要支撑，在住房和城乡建设领域也有了一定应用。最后能否请您对RFID技术在住房和城乡建设领域的应用给出一些宝贵建议？

    张琪：智能卡与RID在住房和城乡建设领域的广泛应用是国家金卡工程建设的重要组成部分，也是住建行业信息化工作的重要组成部分。非常感谢大家17年来的辛勤工作，密切合作以及做出的卓有成效的出色工作。大家都知道，在住建部的领导和组织下，智能卡已经广泛应用于行业管理与运营系统中。全国已有224个城市建立了不同规模的以公交应用为基础的城市IC卡（非接触RFID）系统，发卡量达到了1.7亿张，涉及公共交通、地铁、园林、公用事业缴费、数字社区、小额消费等40多个行业，全国日交易量达到了2.5亿笔，日交易金额3亿元；部分城市开展的公共自行车项目通过内置RFID电子标签芯片对自行车的身份进行唯一识别管理；北京、山东等地区城市公用设施（户外广告屏、井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭）加装RFID电子标签，以信息化手段对整个城市的所有部件和事件信息进行有效管理和监控，实现城市的数字化管理；电子标签在液化石油气钢瓶及危险品管理中也已经开始全面应用。

    我认为推进住房和城乡建设领域RFID应用与智能化建设，首先应坚持“标准先行”的原则，重点完善标准体系建设；以市场需求为导向，建立起符合市场经济运作规律的IC卡和RFID电子标签在住房和城乡建设领域的应用模式；同时还要坚持自主创新、产用结合与两化融合发展，积极推动我国自主知识产权的芯片及IT产业发展；信息安全问题也不容忽视，不仅关系到信息安全，也直接涉及国家的经济与社会安全。希望住房和城乡建设部的同志们，一如既往的强化行业应用的统筹管理和组织协调，对系统内应用的标准、产品等全过程进行严格监管，并做好指导协调与服务工作。

    采访后记：

    国家金卡工程高瞻远瞩，多年来为推动我国物联网产业发展做出不懈努力并取得显著成效。张主任谈到，加快制定我国自主标准，坚持自主创新与开放兼容相结合，实现互通与共享是解决物联网的发展之道。智能卡以及RFID技术应用在住房和城乡建设领域拥有一定基础，为全面推进此项工作，张主任表示要从标准、应用模式、自主创新、安全等几个方面加以重视。任何一个产业在兴起的初期都会存在一些制约其发展的问题或困难，我们应该积极面对并勇于探索。通过与张主任的对话，使我们认清方向，掌握了物联网产业发展的一些关键点，这将有助于我们审时度势，为抢占行业应用发展制高点赢得契机！