央行规范非金融机构支付 或“卡”公交IC卡

　　“支付宝称将申请牌照” 续
　　
　　新闻背景：中国人民银行21日发布央行令，制定并出台《非金融机构支付服务管理办法》，规范非金融机构支付业务，《办法》于2010年9月1日起施行。

　　刷公交卡不仅可以乘车，而且还能买电影票、到超市买东西、游长影世纪城。对于长春市民来说，公交卡的多种支付功能带来了不少便利。不过，21日公布的《非金融机构支付服务管理办法》是否将这种具多种支付功能的公交卡纳入监管范围，目前仍存在疑问。

　　“关键是界定"以营利为目的"，还是便民措施，这个有待观望。”昨日，长春公交集团下属城市通卡公司的一位负责人表示，而该公司具体负责长春公交IC卡系统运营和管理。

　　存疑焦点

　　发卡是否“以营利为目的”

　　按照《办法》规定，“预付卡的发行和受理”也在被监管之列。而该办法所称“预付卡”，是指以营利为目的发行的、在发行机构之外购买商品或服务的预付价值，包括采取磁条、芯片等技术以卡片、密码等形式发行的预付卡。

　　“公交IC卡应该不在这个办法的监管范围之内。”昨日，长春公交集团董事长兼总经理崔树森在接受本报电话采访时表示，长春公交卡的发行是经过政府部门批准的，属于一种电子服务，开辟公交卡在多个领域的支付功能，也是一种便民措施。从公交IC卡的发卡目的来说，并非“以营利为目的”。

　　长春公交集团下属城市通卡公司一位不愿具名的负责人也表述了类似的观点。“公交IC卡的出现，主要是为了便民，解决纸质月票造假、市民携带零钱乘车不便等问题。众所周知，公交企业都是靠政府补贴生存的，一张公交IC卡20元，也是经过物价部门批准收取的成本价而已。”该人士称，即便是现在公交卡的一卡多用，也是拓展其服务功能，并非以营利为目的。

　　市民声音

　　“多功能”公交卡很方便

　　据了解，长春发行公交IC卡已达121万张左右。除刷卡乘坐公交车以外，目前涉及到的其他支付领域并不多，通过与长春万达电影城、恒客隆超市、长影世纪城间的合作，可刷卡看电影、到相应超市买东西、游园等，并可享受一些打折优惠。

　　“通过公交IC卡支付购买电影票的数额，一年在十几万元，占总量不到10%，总的来说份额并不大。”昨日，长春万达国际电影城总经理王福安表示，通过公交IC卡购电影票是影城诸多优惠方式的一种，具有较强的便利性。

　　昨日，接受记者采访的多位市民均表示，目前包括银行卡、购物卡、电影卡等在内的各种卡越来越多。而公交IC卡作为一种口袋里常用的卡，如果能够实现“一卡通”的多种支付功能，确实很方便。

　　趋势预测

　　如必要或将申请“牌照”

　　按照此次发布的办法规定，“申请人拟在全国范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为1亿元人民币；拟在省（自治区、直辖市）范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为3000万元人民币。注册资本最低限额为实缴货币资本。”

　　据长春公交集团官方网站上的信息，“长春城市通卡有限责任公司”成立于2004年6月，是由长春公交集团投资注册的全资子公司，注册资金2000万元，负责公交IC卡系统的运营和管理。

　　那么，此次央行管理办法会否涉及到公交IC卡支付，给用户带来影响呢？

　　对此，上述公交集团相关人士表示，目前因为对于纳入本次办法监管范围的“预付卡”尚存疑问，所以，是否会给公交卡这方面的业务带来影响还有待观望。“如果按照管理办法将涉及到这块的话，我们也会提交申请，争取获得支付业务许可。”该人士称。