供港蔬菜监管引入射频技术

    □RFID技术被誉为21世纪十项重大高新技术领域之一。

    □列为我国“十一五”规划中的重大专项,国家投入了大量的资金进行扶植。

    □世界各国对无线射频识别技术（RFID）在各行各业的应用研究已成为热门课题，对该技术的应用也被认为是继条形码之后的又一次物品标识方法的大革命。

    □目前，在国外，在动物个体标识方面，澳大利亚、美国等国家已有相关研究和应用的报道。在国内，也有一些单位将该技术应用于动物的身份识别。

    □将RFID技术应用到蔬菜监管尚属首次。

广东检验检疫局局长李延辉（右二）考察广州市RFID科技园区

番禺检验检疫局工作人员对出口蔬菜现场检疫

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    无线射频识别技术（RFID）是一种非接触式的自动识别技术，它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，同时RFID技术可识别运动物体并可同时识别多个标签，具有防水、防磁、耐高温、使用寿命长、读取距离大，数据可加密、反复读写、存储容量大、不怕油渍、灰尘污染等优点。与现在被广泛应用的条形码技术相比，电子标签有着其不可比拟的优势，可及时获取、记录和保存产品物流环节的相关数据信息，实现货物流、单据流和信息流的“三流合一”，改善跨境货物供应链的透明度，实现货证一致、防假防伪、监管到位。

    科技攻关

    检验检疫部门是负责进出口商品检验监管的技术管理职能部门，研究和应用目前国际上先进的RFID技术，实施电子监管，科学管理跨境商品信息，具有独特的意义、优势和可行性。首先，实现了供港蔬菜安全追溯和全程物流管理。当前国内非常重视食品安全问题，本项目是对《粤港合作框架协议》的具体落实，通过把高新科技引入检验检疫监管体系，完成“从田间地头到餐桌”的全过程食品安全追溯监管，从而进一步建立企业第一责任人意识，提升我国食品安全水平。其次，加快进出口货物的通关与流通速度。开展对RFID技术的研究与运用，对深度落实广东、深圳、珠海检验检疫局签署的《关于深化合作促进广东外经贸大发展备忘录》，全面落实广东检验检疫局打造全国最便捷通关模式的工作目标起着积极作用。本项目通过科技手段，建立了产地局与口岸局一体化快速监管模式，加快了供港蔬菜的通关速度，促进进出口货物物流发展。第三，为今后RFID技术的广泛应用积累宝贵的经验。

    ———番禺检验检疫局局长钟海伟

    “‘RFID技术在供港蔬菜监管体系的应用研究’对港澳两地物联网建立和信息互通有一定的创新……本次评审项目经评审组讨论，一致通过。”4月15日，随着评审专家组组长的话音刚落，番禺区2010年度科技计划《RFID技术在供港蔬菜监管体系的应用研究》项目评审会现场响起阵阵热烈的掌声，标志着番禺出入境检验检疫局供港蔬菜监管体系的科研项目正式立项。该项目填补了国内RFID技术在蔬菜监管应用的空白，属于国际领先技术。

    1月19日，在番禺节能科技园举行的广州市RFID技术应用系列合作协议签约仪式暨RFID企业入园仪式上，广东检验检疫局副局长黄伟明签署了《共同推进无限射频识别（RFID）技术进出口货物应用合作备忘录》。该局局长李延辉在会上表示，广东检验检疫局将成立专门的项目组，以供港蔬菜和活猪监管溯源作为切入点，探索建立RFID技术在货物溯源监管方面的应用模式，实现货物从生产基地、加工企业、流通领域及出境口岸等环节的全程监管和追溯。

    广东省面向南海，毗邻港澳，地理位置优越，进出口业务十分繁忙，近年来该省蔬菜产业发展十分迅速，蔬菜生产从单一品种向多样化方向发展，从普通菜、低档菜向名特优、无公害、绿色、有机蔬菜方向发展，蔬菜产业已成为促进农业结构调整、增加农民收入、解决“三农问题”和建设社会主义新农村的一个重要增长点。其中，广东出口蔬菜中的75%是供往香港地区，每年输往香港的蔬菜6万多批次，40余万吨，是香港地区居民的最大“菜篮子”，每年为广东创收近1亿美元，解决了近10万人的就业问题。

    为充分保障香港市民食用“放心菜”，全面落实国家质检总局供港蔬菜的“高质、足量、安全、顺畅”供应的要求，全面实现“从田间地头到餐桌”的全过程监管，各地检验检疫部门不断加大人力、物力、财力投入，采取一系列措施，如实行基地备案管理、种植品种登记、提高企业检测水平、实行装车时有检验检疫人员进行监装、对供港蔬菜运输车辆实行“铅封”等各种各样的严密监管制度。

    国际最先进的识别技术———RFID技术，将到港蔬菜的信息(包括：蔬菜名称，数量，基地名称、播种、施肥、用药、采收等种植情况，加工厂名称、加工日期等加工情况，农药残留等检测结果信息)和到港蔬菜的物流信息（包括：车辆牌号、发车时间等蔬菜运输信息、装车情况信息），进行产品识别跟踪的监管，再通过开发和建立电子网络信息化管理系统平台，运用高效快速的信息网络技术，实现供港蔬菜流转中的每一管理节点的上下游追溯，实现管理者对蔬菜从原料、生产、运输到销售全过程的了解和把握，使企业的生产、仓储、通关、配送过程更加便捷。这样的应用将摆脱人为的恶意干预和造假的可能性，又将改善粤港跨境货物的供应链的透明度，为检验检疫、海关等口岸加快货物通关速度，全面实现了供港蔬菜“从田间地头到餐桌”全过程、无缝隙监管；同时，由于该系统利用RFID技术记录了供港蔬菜从生产、加工到销售的全过程识别管理的数据信息；全面保证了蔬菜集装箱在运输过程的完好，完全实现了供港蔬菜从内地生产到香港销售全过程的闭环追溯。

    对上游企业而言，该项目为生产企业和加工企业提供了一套完整的信息辅助管理系统，通过简单的操作，企业能把每天的工作记录到信息管理系统中，企业的管理人员能对每天的工作进行监督和回放，从而实现对蔬菜的质量跟踪，辅助提升内部工作效率管理。蔬菜每天的成长都被记录，为下游各环节的企业提供了透明化的追溯，实现了数据全程共享和多机构共享，掌握源头数据就能及时和有效。

    另外，由于RFID技术的有效应用，大大地简化了企业对蔬菜货物的登记工作，通过简单的系统操作，生产和加工企业能迅速完成对各供应商的配货管理，提高了自身的工作效率；通过手持设备和通道的灵活操作，企业能实现对货物的监装，有效地检查货物是否存在漏装、误装、多装的情况。

    对于下游企业，利用RFID标签向二维码和条码的转化技术，销售企业能以低廉的成本快速地完成供港蔬菜的入库操作和上架前信息登记，既方便又经济。实现了供港蔬菜及其加工产品产地全过程溯源应用行业体系，并实现供港蔬菜安全信息有效监管的多机构共享和快速查询；通过与香港相关职能部门和研究机构的合作以及数据的溯源查询，实现大陆与香港两地检测方法的互认，为供港蔬菜及其加工产品安全监测提供技术保障。

    为此，不管对上游的生产和加工企业来说，还是对下游的分销和零售企业来说，该项目的实现都能达到如下的作用：一是促进了企业对自身内部管理水平的提高；二是提高了企业在社会上的信誉度；三是为香港社会食品安全提供了保障；四是通过综合示范供港食品和全国的食品安全控制与管理提供宝贵经验和真实的数据比较，为我国整个蔬菜监管及溯源服务提供有效的经验和基础。在采访中笔者了解到，所有参会企业对参与此项目的积极性都非常高。

    该项目得到广东检验检疫局信息中心与深圳检验检疫局信息中心的支持与配合，它的研发与应用，对检验检疫系统而言，可以有效降低口岸查验的工作量，减少人工差错，加快通关速度；对蔬菜企业而言，可以大大降低成本，减少损失，从而促进了地方贸易经济发展；对香港市民而言，可以吃上“新鲜、高质”的放心菜；对社会而言，可以有效促进企业对生产产品的品质控制，提升产品质量，提高企业管理水平和第一责任人意识，增强香港市民对内地产品的消费信心，促进香港社会和谐稳定。