数字背后的隐患 三问北京公交一卡通市场

　　按照公开的数据，北京市政交通一卡通卡发行量目前已经突破2500万张；北京公共交通日均刷卡量超过1500万人次；一卡通开卡、充值点也达到将近800个。  

    虽名为“市政交通一卡通”，但它不仅可以在公共交通工具上使用，还陆续开通便利店、超市、餐厅、药店、电影院、公园、公用电话、停车场等场所的消费功能，根据“2009中国国际智能卡与RFID博览会”上公布的数据，一卡通已经在超过2000家超市、便利店、药店等实现刷卡付费，在5000余部公用电话上实现刷卡打电话。但是在这些数字的背后，也存在着不少问题！  

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数字背后的隐患 三问北京公交一卡通市场

    质疑一：买卡缘何收押金？  

    有不少持卡人对市政交通一卡通收取20元的押金额度表示怀疑,一卡通公司制定使用的《北京市政交通一卡通发行使用办法》中解释说，一卡通卡为4K容量的中高端集成电路卡，卡基采用绿色环保材料制成，成本较高。根据国家有关规定，经北京市发改委审核批准，收取20元押金。  

    按照银行一年定期存款2.25%的年利率来计算，每张一卡通卡押金的年息为0.45元。这就意味着，持一张一卡通卡，1年就损失了0.45元，而一卡通公司则由此赚取了0.45元。由于每天既有人退卡，也不断有人新加入一卡通持卡人行列，从近几年一卡通卡发行速度来看，市民手中持卡总量，大致保持动态平衡，并呈递增之势。目前，北京市政交通一卡通发行超过2500万张，每张卡都要收取20元的押金，就意味着一卡通押金沉淀资金保持在5亿元左右。如果以银行活期存款0.36%的利率来计，押金沉淀资金产生孳息在180万元左右，如果以1年期存款2.25%的利率来计，由此产生的孳息则高达1125万元左右。  

    质疑二：买卡容易 退卡难  

    对于“退卡难”的问题，法律界人士道出了其中的症结：一卡通买进使用和退出消费的制度安排设计不合理，不仅构成对消费者的强迫消费，也在很大程度上损害了公共利益。  

    调查发现，凡是被迫把卡退给黄牛党的持卡人，无一例外都要被抽去卡押金15%到50%的比例，有的甚至更高。也有不少本来需要退卡的一卡通持卡人，在权衡退卡成本后，不打算去退卡押金。  

    一直关注一卡通发行使用的清华大学公共管理学院博士后康小明认为，一卡通黄牛党泛滥的最根本的原因就是，一卡通本身设计的非实名制、非密码消费，进入使用无障碍，但是退出使用的门槛却非常高的这种制度安排不合理，也在很大程度上损害了公共利益。  

    法律界人士认为，一卡通充值点，可以发卡，不能退卡，退卡只能到特定的退卡点去办理，使发卡和退卡的条件完全不对等，无形中使消费者，很容易害怕退卡繁琐，并做出无奈放弃卡内金额的选择，构成了一种强迫的结果，并形成了强迫消费的买卡、退卡模式。目前，北京发行一卡通已经达到2500万张，这就意味着，2500万一卡通持卡人惨遭强迫消费模式的绑架。      

    质疑三：安全隐患随时存在  

    目前的北京公交IC卡虽可以进行缴费、充值、查询余额等操作，但均不设密码、不记名、不挂失。这意味着一旦卡片丢失，里面的金额也随之“拱手相送”。随着使用范围的扩大，公交IC卡的充值额度也会增大，丢失后的损失就会很大。这也是很多使用者所担心的。相信如果运营商升级了这个系统，对公交一卡通的进一步推广会起到一定的作用。