一卡在手走遍郑州 “市民卡”将在郑州推广应用

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　　公积金卡、医保卡、公交卡、打折卡……携带越来越多的卡给市民带来了麻烦。今后，“一卡在手，走遍郑州”将不再是遥不可及的梦。昨日，市政府召开市民卡规划方案评审会，原则通过了“市民卡规划方案”。市委常委、常务副市长李柳身表示，“市民卡”要在两年内完全推广应用。  


　　如果这一规划得以实现，就意味着社保、交通、旅游、教育、社区、水、电、气、暖、有线电视、公用电话、宽带等社会公共服务多领域、跨行业将实现“一卡多用”和信息资源共享，市民只需持一张卡，就可完成目前需要多张卡才能完成的事情。 

　　■发放进程 

　　“市民卡”项目目前已进展到实质运行阶段。据介绍，郑州市市民卡规划方案已准备向市发改委申报立项。市委常委、常务副市长李柳身表示，“市民卡”要在两年内完全推广应用，技术成熟的部分要在一年内完成。 

　　按照市政府要求，今年3月底，社会保障卡和商务应用卡都要拿出具体的整合方案，并明确过渡时间表，而公交卡要在3月底前变身为“商都通卡”来发行，近期就要制作完成进行发放。 

　　值得一提的是，在3月份，整个市区公办学校的在册学生都可以率先领到学生证卡了，以取代市区部分中小学生手中的纸制学生证、借书证、阅览证、饭卡以及公交卡等证件，学生不会承担任何费用。 

　　市政府办公厅将带头在今年试行工作证卡，将食堂饭卡、工作证、公交卡整合到一张卡上。 

　　今年 

　　我市有望在全国率先推出诊疗卡 

　　市民卡在医疗领域的一大延伸，就是建设全市统一的诊疗卡，通过诊疗卡实现全市统一的电子病历。市政府有关负责人称，目前全国只有深圳和我市在做电子病历的规划，我市则有望今年推出，成为全国率先推出诊疗卡的城市。 

　　据介绍，郑州市妇幼保健院是我市首家实行全院“一卡通”的医院，使用的是高抗磁磁条卡。而诊疗卡的功能和其类似，就是扩展到全市医院范围。 

　　诊疗卡建立后，病人资料在各医院共享，减少病人重复检查重复治疗，换医院诊治不需再携带过去的病例本，卡内所存储的数据有基本数据（照片、姓名、性别、年龄、血型、疾患史，公开非加密），就诊信息（近期用药、治疗信息，加密非公开），而这些信息对急救、诊疗将提供帮助。 

　　对此，有些市民担心在医疗事故出现时医院是否单方修改病例？“市民卡”建设领导小组办公室主任邢冬原介绍，市医保要有独立的服务器，各医院在电子处方输入系统后不能再修改，而进入系统的数据在医院只能读取不可修改。 

　　目前，有关部门正在研讨，要将诊疗卡单独成卡，还是合并入社会保障卡功能内。 

　　未来 

　　城市暴发流感可第一时间获知 

　　据悉，随着一卡通工程的实施，郑州市人口基础信息数据库也将建立。 

　　“市民卡的建立将对各种数据资源进行共享交互和挖掘分析，为政府的各种行政决策提供信息来源和数据依据。”设计研发市民卡的郑州新开普公司老总杨维国说。 

　　一名前往外地调研一卡通的工作人员告诉记者，在广州，通过一卡通每天的数据汇总，政府总能发现一些问题，比如医院每天看病的人数、用药量、病型等变化，可知道本市当天疾病状况，当暴发流感时很容易发觉，而不像过去事后的补救。公共交通的变化更是如此，当天哪条路段和区域流动人数最多，便于安排车辆进行及时调度。 

　　对于市民卡未来的发展，规划中也有提及，待运营完全成熟，市民卡可扩至周边范围，如开封、许昌、洛阳等城市，参与中原城市群建设。同时，一卡通资金运作模式成熟，可以参与其他衍生领域经营，如广告、理财等。 

　　■质疑解答 

　　八问“市民卡” 

　　疑问一：“城市一卡通”为何不能真正实现一卡通用呢？ 

　　“市民卡”建设领导小组办公室主任邢冬原介绍，目前全国还没有一个城市完全实现一卡通，都是两个功能卡并存，其中一个主要原因是，社会保障卡的制作标准是采用国家规定的接触式CPU卡，比如我们现在常见的医保卡，但这种卡对于小额刷卡支付功能薄弱，因此新发行的市民卡将采用非接触式CPU卡。 

　　疑问二：市民卡的发放对象包括哪些？ 

　　邢冬原解释道，市民卡发放对象包括户籍在本市和不在本市的居民。其中社会保障卡实行电子实名制，一人一卡，申请对象是具有郑州市户籍的人员和在郑州市取得6个月以上暂住证的外来人员；商都通卡的申请对象为在郑州市的所有人员，具备电子支付功能的市民卡可分为记名和不记名两种卡，非记名卡不具备市民卡社会管理功能和圈存转账功能。 

　　也就是说，外来人员可申请非记名商都通卡，这样储值后，可以享受公共交通等优惠政策。 

　　疑问三：出门是否不需带银行卡和身份证？ 

　　据介绍，工资卡和各种银行卡因为是全国通用的银联卡，此次没有整合在内，今后有可能逐步整合。同时，市民卡将基于市公安局身份证人口基础信息库，使市民卡具有身份识别及认证功能，但此功能仅限于实名制的市民卡，比如出入某场合、网吧等都可只携带市民卡。若需办理金融业务或接受执法审查则还要带身份证。 

　　疑问四：原有的卡是否需要更换？ 

　　郑州市现有卡证需要过渡到市民卡。据悉，此次发行市民卡过程遵循“并存过渡，逐步取代”的原则。在发行初期，市民卡和郑州现有卡证共同存在，但停发纳入市民卡范围的卡证。 

　　原有公交卡需更换，因为新的市民卡采用了S70的智能IC卡，增设了多项项目。过渡时期不影响旧卡使用，但之后将停止旧卡使用。市政府有关负责人表示，在新老卡更换过程中，不让市民拿钱，但若新卡成本过高，将通过有关程序核定申请。 

　　至于原社保卡的过渡则更简单，只需要升级。据悉，新的社保市民卡使用了与原来社保卡一样的卡介质，只是在卡内扩展了多项政务服务功能，因而市民只需要在办理业务时在系统上升级即可。 

　　疑问五：市民卡预算政府全包吗？ 

　　按照规划要求，市民卡的建设要坚持“政府主导，市场运作”原则，今后我市也可成立一家新的国有公司，从事一卡通的市场运营职能。依靠市场化运作，由各专业公司推动其向“市民卡”靠拢，不管是什么单位想纳入“市民卡”，必须按“市民卡”的标准进行，谁投资谁受益。 

　　疑问六：卡上的钱谁来监管？ 

　　为确保持卡人的预存资金不受侵害，要建立完善的沉淀资金监管体系，比如在银行开设郑州市民一卡通沉淀资金专用账户；市政府授权开户银行对郑州市民一卡通资金运用进行监管，市财政局、开户银行及郑州城市市民卡中心共同签订监管协议；动用郑州市民一卡通沉淀资金必须由市财政局审核，经市政府批准等规定。 

　　疑问七：市民卡安全性如何？ 

　　据悉，近期方案设计公司将对市民卡进行风险评估，以决定利用哪种介质制作市民卡。 

　　杨维国经理说，利用市民卡进行消费，当大于一定限额时要使用密码，就类似于现在的刷卡，但需要更换成可以刷市民卡的终端设备，同时今后还将开发电话和短信挂失等平台。 

　　据介绍，市民卡的系统具有平衡功能，也就是每天晚上对每张卡的消费、余额和总金额进行平衡计算，发现异常卡时将显示出来，查出非法充值和复制的卡。 

　　疑问八：市民卡如何充值？ 

　　市民卡的充值功能主要是对商都通卡，充值业务主要集中在市民卡服务中心、原市公交公司的充值点、与市民卡商务应用中心有签约代理充值业务的网点。 

　　为了保证充值资金的安全性，要求市民卡的充值采用联机充值的工作模式，原来公交充值点全部改造成联机充值模式。 

　　目前 

　　“市民卡”进入实质运行阶段 

　　■最先知道 

　　何为“市民卡”？ 

　　所谓“市民卡”只是“物理意义”上的一张卡，但实际并非就是一张卡，而是把目前各种卡整合在一起变成两张卡，一张“社会保障卡”，另一张“商务应用卡”。 

　　所谓社会保障卡，里面记载着市民的基本信息资料，像一张“电子证件”，养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险再加上住房公积金，都统一在这张卡上，应用于各项社会保险待遇发放、劳动就业登记和医保费用结算等业务领域。 

　　商务应用卡则分有三种形式，商都通卡、学生证卡和工作证卡。 

　　今后市民最常见的卡则是“商都通卡”。该卡类似公交总公司发行的公交卡，可实现公共服务领域如水电气费、有线电视费用、网络使用费等小额支付功能，同时，连锁超市、餐饮店、出租汽车、路桥费、车辆加油、物业费等也可纳入服务范围，我市即将开建的轨道交通也可用此卡实现买票业务。 

　　学生证卡主要以市教育局电子学籍管理为主，用于学生学籍、招生、考试、校园管理等，而工作证卡记录有工作单位动态信息，在单位可实现员工考勤、机关食堂等应用。 

　　其实，学生卡和工作卡都具备“商都通卡”中的公共交通功能和有限制的小额支付功能。因此，每个市民无论有什么需求，只需要持有两张卡足矣。 

　　“市民卡”有哪些功能？ 

　　据设计研发市民卡的郑州新开普公司技术人员介绍，今后比较成熟的市民卡将广泛应用于以下领域： 

　　社会保障：医疗、养老、工伤、失业、生育、五保应用； 

　　公积金：公积金办理、查询； 

　　卫生医疗：个人健康档案、医疗就诊、病史记录； 

　　教育：学籍信息、考试成绩、奖惩记录等； 

　　城市交通：公交、地铁、轻轨、轮渡、出租、高速公路等收费； 

　　城市公共事业：水、电、气、路桥收费、停车场收费等； 

　　金融应用：圈存、圈提、消费、取现、转账等； 

　　城市管理：工商、税务、土地、城建、电力等。