温家宝：将着力培育发展物联网等新兴产业

　　过早退出刺激经济政策可能前功尽弃，将着力培育发展物联网等新兴战略型产业 

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　　中共中央政治局常委、国务院总理温家宝昨日接受新华社记者采访，就当前经济形势、明年经济工作和其他问题回答记者提问。他说，通过全国人民一年的努力，中国政府稳住了经济、稳定了就业，保持了社会的安宁，但金融危机还没有过去，经济企稳并不等于经济根本好转，不能过早地把刺激经济的政策退出。他同时指出，每次金融危机都会带来一场科技革命，我国要大力发展物联网等新兴战略型产业。 

　　宏观政策： 

　　■过早退出可能前功尽弃 

　　温家宝表示，应对国际金融危机，中国已经取得了明显成效，经济发展正处在企稳回升的关键时期，但经济企稳回升并不等于经济根本好转。他说，如果在企稳回升和根本好转，以及保持经济平稳较快发展之间，划一条明确界线，是很难的。他认为现在就是要做好当前的事，并筹划未来的事。所谓“做好当前的事” 就是把应对金融危机的各项工作继续搞好；“筹划未来的事”就是为了中国经济长期的可持续发展奠定基础。 

　　温家宝进一步指出，“十二五”规划即将制定，也可以说是总结经济危机前一阶段的工作，并且为开辟未来做好准备。 

　　一段时期以来，出现了刺激经济政策是否应该退出的讨论。温家宝对此表示，当前中国经济还面临许多问题，主要是：第一，国际环境还有许多不确定的因素。一些国家的经济虽然开始恢复，但还可能出现反复，外部需求持续减弱这个趋势还是难以转变的；第二，虽然中国的经济开始好转，但是经济的发展、企业的运行，许多还是靠政策的支持，内在的动力和活力不足。也就是说，在这种情况下，过早地把刺激经济的政策退出，就可能前功尽弃，甚至使形势发生逆转。 

　　调结构： 

　　■着力发展新兴战略产业 

　　温家宝说，每一次国际金融危机都会带来一场科技的革命，或者说大的变革，而决定应对经济危机取得胜利的关键还是在于人的智慧和科技的力量。从今年下半年开始，政府考虑从对产业的科技支撑，着手研究培育新的经济增长带，特别是新兴的战略型产业。 

　　温家宝介绍说，他在了解物联网的概念和前景后，连续召开了三个座谈会，有科技、经济和企业方面的人士参加，来研究中国的新兴战略型产业。大家都认为，要让科技引领中国可持续发展，除了发挥诸如像装备制造业这些传统的优势以外，应该大力发展互联网、绿色经济、低碳经济、环保技术、生物医药，这些涉及未来环境和人类生活的一些重要领域。通过这些调查和座谈，他在北京召开了一次科技界大会，总结和归纳了科技界、产业界、经济界提出的建议，比较系统地提出了我国新兴战略型产业未来发展的方向，现在这个规划还在拟定中，政府准备把它同“十二五”规划紧密地联系在一起。 

　　温家宝说，中国经济的问题根本上还是结构性的问题，就是他常说的，中国经济存在着不平衡、不协调、不可持续的问题。但是这些问题的焦点还在于如何调整经济结构，包括第一、二、三产业的结构、地区结构、积累与消费的结构，更为重要的是要运用科技的力量来转变发展方式，这是中国经济发展的关键之所在。 

　　过剩产能： 

　　■重视技术改造的作用 

　　温家宝说，解决产能过剩最为重要的就是要采取经济的手段、环境保护的手段、法律的手段以及必要的行政手段，来淘汰落后的产能，限制过剩产能的发展。特别是要限制高耗能、高污染这些产业的发展。另外一个方面是人们不太重视的，那就是通过技术改造可以使过剩产能在一些新领域发挥新作用，这就需要加强技术投入。总之，淘汰落后产能必须站在战略的高度，从全球经济的视野来加以把握。 

　　有人说产能过剩同4万亿投资有关，温家宝对此表示，国家4万亿投资计划，中央投资1.18万亿，在今年只完成了一半，大约5900亿。这 5900亿当中，而大部分都放在了安居工程建设、农村基础设施建设和民生工程，就是路、水、电、气，还有环境保护和技术改造，还有一部分是安排必要的基础设施建设。温家宝强调，中央投入的1.18万亿资金没有上一个工业项目。 

　　住房问题： 

　　■多种调控政策稳定房价 

　　针对老百姓普遍关心的住房问题，温家宝说，今年房地产有了比较快的恢复，但同时房价在一些地区和城市上涨过快，引起了中央高度重视。 

　　温家宝表示，如何使房地产建设能走入一个健康的轨道，首先还需要弄清楚政府要做什么，市场要做什么。他说，既要发挥市场的机制，又发挥政府调控的作用，对于政府而言，第一件事情就是要加大安居工程的建设力度，加快棚户区的改造。对这两项工作，在资金、土地以及税收上，都要给予优惠和保障。 

　　第二，要鼓励居民购买自住房和改善性的用房。但与此同时，要采取措施抑制投机。中国的国情决定了住房必须坚持安全、经济、适用和省地的原则，特别要重视中小套型和中低价位房屋的建设。 

　　第三，要运用好税收、差别利率以及土地政策等经济杠杆加以调控，稳定房地产的价格。 

　　第四，要维护房地产市场秩序，打击捂盘惜售、占地不用、哄抬房价等违法犯罪的行为。他认为，只要政府有决心解决这个问题，而且不是头痛医头、脚痛医脚，而是经过深入调查研究，统筹考虑各方面的情况，制定长远的规划和政策，使我国的房地产有一个稳定发展的局面，这是可以做到的。 

　　民间投资： 

　　■逐步扩大行业准入 

　　温家宝说，民间投资在一定程度上反映了中国经济复苏的情况，所以从政策上对民间投资一定要坚持两个“毫不动摇”，要坚持公有制经济为主体，同时又要坚持发展多种所有制经济，特别是民营经济的发展。民营经济灵活而且大多在服务领域，可以解决就业问题。 

　　温家宝表示，现在最重要的就是要使市场树立起信心，使投资者树立起信心，来扩大民间投资的领域。第二，就是要保持政策的连续性和稳定性，他认为最为重要的就是扩大准入，简单说来，凡是政府政策没有规定不可以进入的，都应该让民间资本进入。一个国家民间资本蓬勃发展是整个经济发展的一个象征，是有活力的表现，也是自信的表现。 第三，要在税收、贷款以及其他方面给予政策上的支持。 

　　温家宝说，经过坚持不懈的努力，中国的民间投资，特别是中小企业会蓬勃发展起来。他表示，现在所谓的民间资本投资的领域已经非常广了，其中很多是创业型的，包括大学生、农民工以及从国外回国的海外学子，他们运用自己的知识和技能，来创造、开辟新的创业领域，温家宝表示对此充满信心。

　　改善民生： 

　　■三年筹8500亿推进医改 

　　温家宝指出，在整个应对金融危机过程中，政府始终把民生问题摆在重要位置。在财政非常困难的情况下，中央提高了退休职工的待遇和低保的水平。 

　　温家宝强调，今年政府做了两件大事。第一件事就是推进医药卫生体制改革。医药卫生体制改革现在可以很清晰地划分为五个环节。一是新农合。二是在城市职工和居民中广泛地实行医疗保险。这两项工作涉及到每一个人。他说，目前已超过8亿人参加了新农合，城镇职工和居民参加医疗保险的已经超过4亿人，两项加在一起已经超过12亿人。三是加强基层医疗卫生机构建设，城市社区、农村乡镇以及村卫生医疗单位的基础设施建设，政府投入了大量的资金。四是推进基本药物制度，其目的就是改变以药养医的状况，解决群众看病贵的问题，这项工作还在进行当中。五是推进公立医院改革试点。中央为了医药卫生体制改革，三年筹备了8500亿元资金支持。这项涉及全国人民健康的大事，一定要克服种种困难，切实把它办好。 

　　关于物价： 

　　■开始关注通胀预期迹象 

　　温家宝指出，明年工作中要把保持经济平稳较快发展，调整经济结构和管理好通胀预期这三个方面结合起来。他说，保持经济平稳较快发展依然是当前经济工作的首要任务，调整结构、转变经济发展方式是经济工作的重点，而管理好通胀预期是为经济工作创造一个良好的外部环境，同时也是保护人民的利益。 

　　温家宝分析道，政府提出这三者的结合，就是说已经开始关注到一些通胀预期的迹象：第一，国际大宗物资价格的上涨可以传导到国内，比如像石油、棉花；第二，今年货币的发行可能影响到通胀的预期；第三，明年物价有一个“翘尾”的因素；第四，目前还未出现通货膨胀，CPI刚刚由负转正，PPI也还是负的。 

　　温家宝提醒道，要预见到通胀有可能出现，给经济创造一个良好稳定的环境，使经济发展、结构调整和物价上涨都保持在一个合理的区间，这样经济才能够顺利地进行，中央重视这个问题，并且把它作为明年经济工作的一条重要方针。 

　　人民币汇率： 

　　■币值稳定有利于国际社会 

　　就国际贸易问题，温家宝认为，现在不仅存在着贸易保护主义，甚至出现了环境保护主义。部分国家和地区以各种方式来制造贸易壁垒，这对于中国外向型产业，特别是出口，压力很大。当然，我国需要调整出口结构，提高出口产品的质量和档次。在非常困难的情况下，保持中国在国际出口市场上的份额。中国要和各国一起共同反对贸易保护主义，推动多哈回合谈判取得新的进展。 

　　温家宝说，当前，人民币升值面临的压力越来越大。在 1998年那场金融危机当中，中国保持了人民币币值的稳定，对国际社会作出了重大贡献，今天他仍然以为，在世界主要货币接连贬值的情况下，人民币保持币值的基本稳定是对国际社会的贡献。那种以各种压力来迫使我们升值，中国绝对不会答应。部分西方国家一方面要人民币升值，另一方面又采取形形色色的贸易保护主义，其实质就是要抑制中国的发展。这可能是我们明年对外经济工作面临的一个重大课题。