一张市民卡何时才能走遍长三角？

一张交通卡，走遍长三角都能“潇洒一刷”，长三角城市的市民今后就能感受到这样的同城待遇。3月上旬，上海试点在109路公交车上对南京、杭州等长三角城市市民卡通用，并计划逐步向上海其他公交线路推广。

　　根据长三角相关规划，在未来3年到5年时间内，区域内的交通卡将全面实现“相互兼容”。但上海试点运行一周以来，却没有一笔外地市民刷卡交易。更大的尴尬还在于，由于刷卡系统技术标准的不统一，长三角的“一卡通”推进仍显步履蹒跚。长三角“一卡通”到底“卡”在哪里？ 

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　　试点

　　上海109路公交的POS机无人问津

　　最近，在上海火车站出口乘坐109路公交的杭州旅客，发现车上多了一个灰色的POS机，但乘客们或许还不知道，自己口袋里的杭州市民卡居然也可以“潇洒一刷”。

　　109路工程部经理杨鸿发说，长三角区域内交通卡“相互兼容”的项目，3月起在上海109路公交上试点运行。“109路共有18辆公交车，选择试点是考虑到它的起点就在长三角旅客比较集中的上海火车站。”

　　据介绍，109路公交18辆车上全部更换了新的ＰＯＳ机，采用的是南京POS机的造型，但内部系统与上海公交车的POS机是兼容的，且能够与南京、无锡、杭州、常熟和阜阳等地互通。作为 长三角交通“一卡通”工程的一部分，该试点是在3月5日举行的长三角16城市经协办负责人南京会议时确定的。会议考虑在试点的基础上，视情况加以推广，同时制定和实施长三角交通卡系统互通标准，制定交通卡异地清算平台技术方案，逐步推行各城市交通卡互通互用。

　　据悉，上海109路作为试点线路试用2-3个月后，还将会陆续在上海其他公交线路上推广试用。但截至15日，记者致电上海申新巴士公司了解到，该系统上线一周以来，尚未收到一笔来自长三角市民的刷卡费用。

　　动作

　　长三角：小范围互通逐步实现

　　随着区域城际轨道、高速铁路、公路、水路、航空等综合交通方式以及城市交通的迅猛发展和全面接轨，长三角市民对实现城际“一卡通”的呼声也越来越强烈。

　　长三角“一卡通”的动作起步于5年多前。2002年10月1日，上海和无锡两地的公交公司率先推出“一卡两地刷”，两地市民可以持本地交通卡在两地公共交通工具上刷卡。

　　之后，长三角各地都在大力推行“一卡通”，意欲早日实现同城效应。2003年，上海交通卡可以在杭州部分出租车上实现刷卡。当年10月，苏州公交车上可以刷上海交通卡。但苏杭两地都只能实现交通卡“单向通”，也就是说，苏州、杭州的交通卡还不能被上海的刷卡器所识别。

　　从长三角城市经济协调会办公室了解到，长三角区域内目前已实现小范围互通的包括：上海、无锡实现互通；南京、扬州、马鞍山实现互通；宁波、绍兴、台州、余姚实现互通。

　　另外，苏浙沪三地的相应动作已然展开：上海、杭州、南京的交通卡公司分别签订了技术保密协议，上海与杭州方面甚至已签订了异地清算合作协议。机具和后台清算平台技术资料也已在三地间进行交接工作。目前，杭州已在半数出租车上安装了兼容机具，可兼容沪杭宁三市的交通卡。

　　杭州：加紧推进都市圈公交互通

　　上海是长三角16城市中交通卡系统建设最早、规模最大的城市。在上海，交通卡的使用范围已经扩展到公交、地铁、出租车、轮渡等十几个系统。

　　杭州自去年以来，由市交通局牵头，对杭州出租车进行了刷卡设备安装改造。现有杭州8000多辆出租车中，装备了具有支持异地交通卡刷卡机的就占了4300多辆，这批出租车不仅刷杭州市民卡，上海和南京的公交电子钱包也可以进行刷卡消费。

　　杭州市民卡中心的叶先生介绍，2008年城市通公司将成为市民卡的唯一发卡机构。统一了发卡机构后，正在加紧建设的“交通一体化”项目，将使市民卡的交通功能应用地区范围逐渐扩大，公交、出租车、水上巴士等交通工具的应用外，加油站、停车方面的应用设施也开始测试。

　　杭州公交集团副总经理卢智宏说，今年1月18日开通了德清与杭州之间国内首条跨城市公交线，将原先2个多小时的车程缩短至80分钟，两地之间市民可以持市民卡坐公交车互相往来，这也是在建设杭州都市经济圈进程中具有标本意义的一笔。在谈及今后长三角各城市之间交通互通的问题时，卢智宏认为目前还不可能一步就位，还需要各地政府之间不断地协调和磋商。杭州目前正在极力打造都市经济圈“5+6”工程，“5”是建设临安、建德、淳安、富阳、桐庐之间的交通互接，“6”是连接德清、安吉、桐乡、海宁、绍兴、诸暨六地之间的城际交通线路，这是第一步。特别是海宁、绍兴等地对异地公交互通的呼声佷高，包括杭州长运集团在内，三地之间仍在加紧协商，力争在年底之前完成合作。至于如何与上海、南京等地的交通卡对接，可能还需要一个过程。

　　调查

　　市民想刷卡但成功的不多

　　杭州市民卡可以在上海109路刷卡，而上海交通卡也早就“落地”杭州的部分出租车上，两地实现部分互通后的实际使用情况如何呢？记者昨天中午在杭州城站火车站随机采访了10多名候车去上海的杭州旅客，多数人的答案是“不知道”、“没有吧”。再询问10多名上海来杭旅客，他们中大多知道在杭州可以刷卡乘出租车，但真正使用过的人却不多。

　　上海旅客吴小姐由于工作关系，每周都在上海和杭州之间穿梭，在上海乘出租车刷卡十分方便，但在杭州，她还没有成功刷过一次卡。“有时是遇上没有刷卡机的出租车，有刷卡机的司机也会劝我刷卡不比付现金快，大家都嫌麻烦。”她笑笑说：“看来真要实现同城待遇还是有点远啊。”

　　车上虽然装了刷卡机，但要求刷卡的人并不多，出租车司机还是觉得收现金方便。做了7年的哥的杭州吴师傅说：“有的市民还不知道打的可以刷卡，司机也都觉得每次十几块钱还不如收现金直接，不然每月刷卡生意就那么十几单，还要跑到银行结算，划不来。”

　　调查发现，消费者对刷卡的方便度都给予很高希望，但实际操作率却很低。待到要刷卡时，消费者认为过程不如付现金简便、没有安全感甚至被“拒刷”，降低了刷卡热情度。刷卡机长久“闲置”，也导致司机对于刷卡程序“生疏”，而刷卡机故障、刷卡收费后交接班时的额外程序，繁杂的卡费结算问题，又让司机不愿意乘客刷卡。司机们反映，除非有管理条例规定出租车必须接受市民刷卡请求，刷卡今后才有可能成为一种习惯。

　　出路

　　统一技术标准养成刷卡习惯

　　早日实现长三角“一卡通”，各城市呼声都很高，各地政府部门也建立了定期协调联席会议制度，具体协调推进实施区域一卡互通工作。那么，长三角“一卡通”究竟卡在哪里了呢？

　　业内人士分析，长三角区域各城市交通卡的“互联互通”，之所以一直局限在小范围的几个城市之间，一大原因是目前长三角各城市正在使用的交通卡系统有四五套，刷卡系统技术标准各自不同。如上海与无锡用的都是传统的IC卡系统，而南京、苏州、马鞍山用的是较为先进的系统，杭州采用的是IC卡系统，但又不同于上海、无锡的IC卡系统。

　　上海目前研发的这套“交通卡互通系统”，期望取代其他城市各自的交通卡系统。但问题也随之而来：如果采用上海的技术标准，那么其他城市如此庞大的更换费用，该由谁来埋单？

　　技术标准的博弈后面，是利益因素。常州市发改委信息化推进处处长邵宏介绍，目前长三角各城市之间交通卡刷卡系统分IC卡、CPU卡两种技术标准，每个城市使用的刷卡系统技术标准不同，相互之间又不兼容，如果要实现互通，则意味着原有投入的近一千万元公交IC卡刷卡系统将全部作废，而更换一套新系统又将耗费数千万元。

　　《长三角区域信息化“十一五”合作规划》提出，“一卡通”仍是长三角信息化合作的“重头戏”。规划要求实现涉及区域社会事业重大应用系统标准兼容、结算便利、互通共享，而长三角16个主要城市中的14个拥有各自交通卡系统，规划将推进长三角城市间交通卡联网通用，形成同城效应。

　　相关专家认为，长三角交通卡互通工程下一步要强化政府的协调，制定长三角交通卡互通的总体规划，细化相关标准，形成可行的运营模式，对于各地原有的读卡设备采用自然更新的方式平稳过渡。

　　硬件完善后，最重要的仍是市民的刷卡热情。以杭州为例，目前杭州已经有180万市民卡发放，假如其中30%到50%的市民开通公交业务的话，这批市民的刷卡习惯就能搅动整个消费习惯，使这批刷卡机真正用起来，形成一个良性的使用循环。