公安三所：车辆管理将率先形成RFID规模应用

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公安部第三研究所防伪技术事业部主任黄银龙 

    公安部三所作为公安部直属的高科技、多学科的综合性研究所，RFID是该所的一个重要的业务发展领域。黄银龙主任作为所里RFID业务的带头人，已经在防伪和制证技术科研领域耕耘了多年。几年下来，本着以解决公安业务重大问题为主攻方向，为全国公安一线提供技术支持和服务的主旨，黄主任带领着公安部三所防伪技术事业部，已经在车辆和驾驶员的服务与管理、票证与证件管理、公安器材装备和人员管理等三个纵深领域中的RFID技术与应用研发方面，取得了一系列令人欣喜的进展，并取得了多项国家专利。基于在RFID应用领域多年的实践，黄银龙主任对今天中国RFID市场与应用的发展，有着许多独道的见解，让我们一起分享一下他的观点吧。 

    精彩观点一：作为一名在防伪和制证技术科研领域工作多年的科研工作者，今年让我欣喜地看到：2008年中国RFID产业比往年少了一些喧嚣和浮躁，更多的是在踏实沉稳中向前迈进。一年来发生的不少重要事件，都对推动中国RFID应用市场的发展有着非常重要和务实的价值。目前我最关注的是将RFID技术应用于车辆和驾驶员的服务与管理的应用。因为，现在我国车辆每年都在以20%的速度增加，国内车辆目前已经过6000万辆，驾驶员超过1亿，对车辆的精准管理有着巨大而迫切地需求。所以，一旦明后年发改委的示范应用试点项目成功，我相信车辆精准管理一定会率先形成一个巨大的RFID规模应用市场。 

    徐东英：2008年马上就要过去了，通过这几年在RFID市场一线的实践，您认为今年RFID市场相比往年呈现出的最主要特点是什么？最重要的事件和推动RFID产业发展的因素又是什么呢？ 

    黄银龙：2008年总体给我的感觉是RFID产业比往年少了一点喧嚣和浮躁，多了一些踏实与沉稳。一年来从政府推动、行业应用、技术创新等几个层面都发生了不少务实推进中国RFID应用发展的重要事件。 

    首先，从政府层面，国家发改委618号文提出的多个试点工程中，首次将“推广无线射频技术（RFID）应用，带动我国自主知识产权的无线射频技术与产品的产业化”，列为其中的一项重要内容。发改委的这种推动，对于带动整个RFID应用的发展我认为有着及其重要的作用。另外，国家金卡工程15周年纪念活动－第六届中国（北京）RFID国际峰会的召开，参与了众多的部委、行业和企业，这一事件对于推动我国RFID产业的发展也非常有意义。 

    从应用创新方面，我特别欣喜地看到：今年RFID技术在防伪制证领域得到了快速地发展。今年，RFID技术在两会、奥运会证件管理中的应用，极大地带动了全国电子票证的应用。现在，我们公安部三所又在全力推进世博会施工期间车辆证件管理上UHF频段的RFID技术的应用。 

    在技术创新层面，随着07年4月无委会正式发布《800/900MHz频段射频识别技术应用规定》，规划了UHF频段RFID技术的具体使用频率。今年，我看到 国内一些企业在UHF频段 RFID 标签芯片的研制上正在取得一些重大的突破。从产品与技术的角度，我认为2008年RFID市场相比往年一个最引人注目的特点就是在UHF频段的技术与应用方面，整个市场正呈现出加速发展良好前景。 

    徐东英：刚才您对今年中国RFID市场发展情况做了一个全面的总结，那么，今年您所领导的业务部门取得了哪些进展呢？基于自身的定位，公安部三所在RFID方面未来的发展目标和战略又是什么呢？  

    黄银龙：作为公安部直属的高科技、多学科综合性研究所，公安部三所对RFID技术应用的定位是以服务公安工作为宗旨，以解决公安业务重大技术问题为主攻方向，为全国公安机关提供技术支撑和技术服务。基于这样一种定位，今年我们的业务取得了很多务实地进展，这主要体现在以下几个方面： 

　　首先，我们所承担的“汽车数字化标准信源系统世博会区域性应用研究与示范”、“重大政治与社会活动证件管理系统集成技术研究和示范”，两个国家级项目课题中，通过采用UHF频段的RFID技术实现了世博会施工期间车辆证件管理。目前我们已经和某市的公安局达成了协议，正设计基于我所的“汽车数字化标准信源系统”技术，实现对该市特种车辆的服务和管理。 

　　其二，在今年国内外整体经济不景气的环境下，我们相比去年业务却有一个大幅度的增长。未来的发展目标和战略是：通过进行RFID技术研究、产品开发和工程建设，实现“科技强警、服务公安”的目标；联合RFID产业同行共同研制相关应用标准，树立公安部三所RFID技术研究在公安应用领域的领先地位和品牌形象。 

    徐东英：根据您现在的技术研发领域，您目前最关注哪些行业的应用？您对您所关注的行业未来三年RFID应用发展的预测是什么呢？ 

    黄银龙：目前我最关注的是将RFID技术应用于车辆和驾驶员的服务和管理。今年三月十四日国家发改委 618号文《关于组织开展信息化试点工作的通知》，明确鼓励公安基于无线射频技术实现对车辆的精准管理，重点解决车辆自动识别、动态监测、车牌套用与防伪等方面的问题。经过多次遴选和十一月的专家评审，目前正处在最后的评定阶段。预测在国家层面，对车辆精准管理的试点示范项目明年将会有较大的扶持力度，到 2011年将会进一步推广。所以，我认为基于RFID技术实现对车辆服务和管理的建设模式和运营模式将有别于现在已建成的一些闭环式的RFID技术系统，会成为一个带动RFID应用的标志性工程。 

    因为，现在我国车辆每年都在以20%的速度增加，国内车辆目前已经超过6000万辆，驾驶员超过1亿，对车辆的精准管理有着巨大而迫切地需求。所以，一旦明后年发改委的示范应用试点项目成功，我相信车辆精准管理一定会形成一个巨大的RFID规模应用市场。 

    除了车辆管理外，我也非常看好RFID在票证、防伪、物流管理等方面的应用。在这些领域中，目前由于技术和成本的原因，UHF的标签还没有HF标签应用广。但是随着技术的发展，我认为UHF的标签成本一定会降下来，UHF适用于远距离、可移动的特点是HF频段的标签所难以比拟的。所以，我相信UHF频段的产品会在未来三年内有一个快速地发展，其价值和作用也会越来越得到彰显。 

    精彩观点二：不论是从为公安服务还是民用市场服务的角度，我们确实非常关注国内外技术和产品的性能状况，因而，会对国内外很多厂商的产品进行深入地测试和比较。通过这些测试和比较，我可以比较自信地说：今年国内厂商在UHF频段上，不论是芯片、读写器、还是天线设计与制作等各个方面都取得了很大的进展和突破。所以，从产品的先进性、可靠性和价格成本三个关键性指标来看，国内厂商的产品相比国际而言，越来越呈现出令人欣喜的竞争优势。 

    徐东英：站在为公安服务的视角，您对国内外UHF频段的技术和产品的特点一定有比较多的了解吧？那么，您怎样看待国内外RFID技术和产品的差距呢？ 

    黄银龙：不论是从为公安服务还是从为民用市场服务的视角，我们确实非常关注国内外技术和产品的性能状况，我们使用过多家国内外厂商的产品，今年在武汉进行了实际道路环境下国内十几家产品的测试。通过这些测试和比较，我可以比较自信地说：今年国内厂商在 UHF频段上，不论是芯片、读写器、还是天线设计与制作等各个方面都取得了很大的进展和突破。首先，在RFID 标签芯片研制上，国内一些企业已经研制出了大容量的UHF晶圆；其次，在UHF读写器技术方面，国内一些产品在读写性能等关键性指标方面也达到有些甚至超过了国际先进水平；第三，在UHF天线设计和制作方面，国内也达到了国际先进水平。所以，从产品的先进性、可靠性和价格成本三个关键性指标来看，目前国内厂商在UHF频段的产品，正在越来越呈现出令人欣喜的竞争优势。 
    而在我们公安部三所自主研发的车辆精准管理系统中，尤其是在高速、远距离识别、读写方面，我们所达到的技术水准，也让国外很多厂商都感到十分惊讶。我认为，RFID技术有其特殊性，针对每个不同的应用环境，实际满足应用需求、最适合的产品才有意义，特别是电子标签。举例来说，我们的UHF频段陶瓷电子标签安装在车辆上的情况下能读25米以上，在国内外是领先的，而拿下车来，性能反而会下降。 
    当然，由于在UHF 频段上我们的发展才刚刚开始，尽管进展很快，但也必须看到，在很多方面相比国际水平也还是有差距的。这些差距主要体现在各种读写机具的性能以及成本、标签的丰富程度以及成本、读写机具和标签上的核心器件以及工艺制作等方面。所以，国内企业要多参考国外经验，少走弯路，降低成长代价，这样才能够做到加速发展。 

    徐东英：您怎样看待目前中国RFID产业链的状态，您认为国内企业在哪些方面更有机会？ 

    黄银龙：我认为我国在HF频段产业链的发展已经比较成熟。而在UHF频段，自从去年无委会正式开放了“840－845 920－925”M的频段后，今年国内整个UHF 频段的产业链发展迅速，呈现出较快的发展势头。 
    国内企业在人力资源方面和政府支持力度方面有很大优势；同时目前随着中国加强和世界各国的友好合作交流，也为国内企业提供了很大便利。目前，国内有着丰富的系统集成经验的企业和科研院所也比较多，这都为我国的RFID系统集成奠定了很好的基础。 

    徐东英： RFID的应用分成低频、高频和超高频等，您怎么看待这几个方面的发展现状及未来趋势？公安部三所重点会在哪个市场发展？ 

    黄银龙：LF频段目前主要用于ID卡考勤等方面，缺乏大的应用支撑，未来的发展空间有限。HF频段由于有交通卡、二代身份证等大的应用作为支撑，且产业较为成熟，成本较低，可存储容量大，在未来几年内仍将有大量的需求。 
    UHF频段由于其具有可远距离识别和可高速移动状态下识别的特点，随着我国RFID产业的发展，将成为未来的主要发展方向之一。目前HF频段的读写器与标签成本都比较低，而UHF频段的读写器和大容量标签成本相对较高，未来三年，UHF频段的读写器和大容量标签的成本将会大大降低。 
    同时，我认为，随着技术的发展，结合在应用中对识别距离和容量的实际需求，采用多频多芯融合为一的标签会是一个未来的应用发展方向。例如我们目前就使用了既包含HF频段晶圆，又包含UHF频段晶圆双频双芯的标签。 
    我们认为HF频段和UHF频段各有优势，当然我们公安部三所重点会在UHF频段上发展，同时作应用集成时，也会使用HF频段技术。 

    精彩观点三：对于未来五年RFID的发展，我认为关键性的因素还是在应用。必须靠应用带动技术，靠应用带动标准，靠应用带动产业。目前各行各业的应用都还处于逐步启动的阶段，远未达到大面积、大区域、大范围展开的阶段。未来五年的发展趋势是：前两年主要是应用试点阶段。但只要发改委的应用试点成功，第三年，从国家层面一定会全面加大对RFID应用的推进力度。所以，我认为RFID市场的真正启动是在两年以后，要等发改委的项目试点成功以后。到那时，在各行各业应用的带动下，中国RFID市场会有一个大规模的增长，会迎来一个RFID大发展的春天。在这样一种大趋势下，HF频段的应用这几年会是一个平稳向上发展的曲线，而UHF频段将呈现出大规模增长的态势，逐渐成为RFID市场的主流应用。 

    徐东英：刚才您从几个角度谈了中国RFID产业链的现状，分析了各个频段的特点及未来发展趋势。那么，您认为过去、现在及未来推动中国RFID产业发展的关键性因素是什么？制约中国RFID产业发展的因素又是什么？ 

    黄银龙：我认为推动RFID产业发展的关键性因素要包括以下四个互相关联的方面： 
     
    1）应用的需求开拓是推动RFID产业发展的根本：纵观国内RFID产业在HF频段成功发展的历程，从公交一卡通，二代身份证，直至目前在各领域的广泛应用，整个产业发展推动的根本来自于应用需求的开拓，说到底，没有应用需求，也就没有RFID产业。 
    2）国家的引导是推动RFID产业发展的基石：首先，历年来国家科技部RFID技术相关的863计划、国家支撑计划项目的技术引导；以及国家发改委项目的产业化发展引导，都从政策层面为我国RFID技术的自主稳步发展提供了支持和保障。其次，2006年国家积极组织各部委和专家制定了《中国射频识别 (RFID)技术政策白皮书》为我国RFID产业的发展指出了方向。 
    3）技术的创新和发展是推动RFID产业发展的源泉：有了需求就有了市场，大量企业、学校、科研院所为满足需求从技术各层面大大推动了RFID产业的发展。随着我国RFID技术的完善和成熟，RFID技术识读性能的提高，成本的降低，会进一步刺激了应用的需求。 
    4）行业的合作是推动RFID产业发展的趋势 
RFID技术的应用包括了芯片研制、标签封装、读写器开发、天线设计、信息系统集成等各个环节，一般需要多家单位互相配合、共同参与。另外，只有行业范围内的广泛合作和认同，才能推动RFID相关标准的研制，以利于整个行业的进一步发展。 

    以上四个方面都为促进国内RFID产业链的形成、推动中国RFID产业的发展起到了关键性作用。 
     
    而制约中国RFID产业发展的关键性因素，我认为是以下几点： 
    一是缺乏应用和市场的开拓；二是跨领域的RFID专业技术人才不足； 
    三是RFID产业链涉及的环节较多，企业间沟通和交流还不够； 
    四是RFID标准问题迟迟得不到解决。 

    徐东英：您刚才提到标准问题是制约中国RFID产业发展的关键性因素之一，那么您对于加快制定中国标准有何具体建议呢？ 

    黄银龙：RFID标准问题确实是制约中国RFID产业发展的瓶颈问题之一。往往由于没有应用便无法产生标准，同时没有标准又不敢做应用，于是就陷入一个“先有鸡还是先有蛋”的怪圈。要打破这个僵局，我的建议是可以以行业应用标准的制定入手，通过多家核心企业牵头、行业协商的机制制定行业应用标准，从而达到加快标准制定的目的。 

    徐东英：上面您谈了对于产业推动的因素，那么您认为对于公安部三所来讲，未来促进其RFID业务发展的关键性因素是什么呢？ 

    黄银龙：我认为未来促进我们业务发展的关键性因素有几点：首先是来自公安业务的应用需求。作为公安部直属研究所，以满足公安业务需求为基本导向，将RFID技术应用于公安领域，并基于此进行发展是现在及未来我所发展的基本方向。这方面的需求，从车辆管理、到防伪、人员管理、档案管理等诸多方面，在我看来会有巨大的需求量，其二是国家对RFID产业发展的引导。目前我所通过承担多个国家的项目和课题，形成了我所在RFID领域的技术积累，并产生了多项发明专利和实用新型专利，锻炼形成了一支RFID技术专业队伍，为将来的高速可持续发展打下了牢固的基础。三是RFID技术整体的发展。RFID技术的成熟和成本的降低，会极大提高我所对RFID技术的应用水平。四是行业的合作和交流，彼此互相合作与学习。这些都是促进我们业务发展的重要因素。 

    徐东英：您对RFID在中国未来5年的发展趋势持何观点？您认为何时能迎来中国RFID发展的春天呢？ 

    黄银龙：对于未来五年RFID的发展，我认为关键性的因素还是在应用。必须靠应用带动技术，靠应用带动标准，靠应用带动产业。目前各行各业的应用都还处于逐步启动的阶段，远未达到大面积、大区域、大范围展开的阶段。未来五年的发展趋势是：前两年主要是应用试点阶段。但只要发改委的应用试点成功，第三年，从国家层面一定会全面加大对RFID应用的推进力度。所以，我认为RFID市场的真正启动是在两年以后，要等发改委的项目试点成功以后。到那时，在各行各业应用的带动下，中国RFID市场会有一个大规模的增长，会迎来一个RFID大发展的春天。在这样一种大趋势下，HF频段的应用这几年会是一个平稳向上发展的曲线，而UHF频段一定会呈现出大规模增长的势头，逐渐成为RFID市场的主流应用。 

    通过和黄银龙主任的交流，给笔者印象最深的是黄主任对整个中国RFID产业及市场客观和理性的分析。这种分析使我们对RFID在车辆精准管理、防伪、人员管理等多个领域的应用推进感到兴奋，更对两年后即将迎来的中国RFID市场的春天充满期待。不管这种预测是否准确，黄主任对RFID未来的信心和对 RFID执着耕耘的热情，都是令人钦佩的。