行业协调不力考验“一卡多用”工程

    年初，国家在总结金卡工程成果的同时，明确提出要提倡一卡多用，发行多功能卡。目前信产部内部也已经展开了对一卡多用的小范围技术测试。 
   
    针对一卡多用的测试进展，本刊记者近日采访了信息产业部电子科技委副主任、国家金卡工程协调领导小组办公室主任张琪。 

    金卡工程创新“一卡多用” 

    张琪称，国家金卡工程从早前只有7个部门参与，到2006年底共有23个部委、各行业积极参与，共同推动智能卡与电子标签应用，其参与单位之多、设计部门之广，得以让金卡在“金”字工程中居首位，充分体现了金卡工程是一个跨部门、跨行业、跨地区的庞大的社会信息系统工程。 

    14年时间，在金卡工程中，我国各类IC卡总共发行了35亿张，这在一定程度上为促进金融商贸电子化，促进各个行业、各级政府的管理现代化，并在方便百姓生活上发挥了积极作用。 

    然而众多卡片投入使用带来的问题也跟随而至。 

    “由于金卡工程涉及到众多行业，老百姓从没有卡，到现在兜里一堆卡，比如银行卡、交通卡、工资卡、加油卡、保险卡、卫生系统的诊疗卡、建设部门的一些公共工程收费卡等等，种类繁多，一方面方便了生活，另一方面也为这些卡的管理带来了困难。”张琪坦言，“对于一卡多用这个惠及百姓的应用来说，选择手机终端切入应该是最恰当的方式，中国的手机用户数已达到5亿户，选择手机的SIM(UIM)卡和银行IC卡应用结合，将给一卡多用带来突破。” 

    据张琪介绍，一卡多用的研发从开始便得到了电子信息产业发展基金的支持，参与自主研发多功能卡的企业都是国内知名的智能卡企业，包括握奇数据、展讯、华虹、复旦微电子、中芯国际等，握奇数据研发出的双界面SIM卡——SIMpass，已通过手机实现移动支付，这一技术目前正在接受信产部等多个试点的测试。 

    张琪称，一卡多用测试后续的关键工作就是建立我国自主的移动支付相关标准和应用平台，同时还要开拓基于手机的数字电视和娱乐等3G多媒体业务。 

    关于信产部内部对一卡多用的测试，张琪补充说：“中国移动和中国联通分别提供了11个试验号码，6个司局的22名同志参与了多功能卡技术试验，上述技术试验除了用手机拨打电话外，还将手机用于门禁、食堂消费以及小额支付等功能。经过半年多的筹备，使用情况良好，其实开展这项试验的产业准备工作，早在3年前就开始了。” 

    据了解，“SIMpass”手机支付SIM卡的试用已在湖南、澳门、大连等地全面展开，并取得良好反响。 

    试用期暴露行业协调问题 

    谈及一卡多用在测试期间产生的行业协调问题，张琪体会深刻：“金卡工程的协调难度相当大，在推行一卡多用的新应用时，发行各类卡的行业部门间势必会出现更多组织协调的问题，但更重要的是标准问题，此外还涉及到运营模式、盈利模式以及利益的再分配等。” 

    张琪认为一卡多用现在是“一分技术，九分协调”，在她看来，从技术上说，一卡多用不存在解决不了的问题，但在组织协调上，限于具体国情和机制，需要各有关部门进一步统一认识共同努力才有希望解决。 

    不过张琪对一卡多用非常看好：“去年年底王旭东部长提出发展一卡多用及多功能卡的指示，国家金卡工程办公室加大了协调的工作力度，特别是九个部委联合发文，明确要求国家金卡工程办公室要加强跨部门、跨行业、跨地区的组织协调合指导工作，我们的压力很大，但部门间的沟通与协调明显加强了。” 

    移动支付标准工作组即将成立 

    在一卡多用涉及的行业标准问题上，张琪称，对于新的应用和业务开拓，不同的国家会有不同的考虑和发展重点，而中国需要立足于基本国情，加快自主创新，这就要求一卡多用在试用期就必须从自主创新和标准推进上一起抓。 

    张琪感概表示：“中国有13亿庞大的人口，我们不能把中国的信息化建设完全交由国外公司来掌握，要充分考虑到国家的安全和信息的安全。” 

    现实中的一个例子，即国内的DVD产业，中国DVD企业每生产一台DVD就要向众多国外巨头组成的标准联盟缴纳数十美元的专利费。按照目前我国出口DVD平均几十美元的售价来算，专利费就占了一半，整个DVD制造业成了别人的代工厂。 

    在标准如何推进的问题上张琪透露：“国家金卡工程多功能卡联盟成立以后，会相应成立一些标准工作组，首先就要成立移动支付标准工作组，以更好地保护我们国家的利益，通过各大部委、运营商及行业相关厂商的共同努力，力争2008年年底前建立‘兼顾自主创新和对外开放，互联互通’的移动支付国家标准体系。”