贸易自由化需要高效便捷安全的物流运输系统

    3月底，在第五届亚太经合组织（APEC）运输部长会议上，中国代表团团长、交通部部长李盛霖表示，中国愿借助亚太地区最重要的经济论坛这一平台，与各成员经济体加强运输领域的对话，扩大共识、增进互信、深化合作，为推动亚太地区及世界运输的和谐发展、实现贸易共赢作出贡献。会议通过的《第五届APEC运输部长会议部长联合声明》(简称《联合声明》)更是体现了务实合作的精神，值得期待。 

    人和货物的流动支撑着经济和社会的发展，减少客货运输成本和时间就会获得切实的经济效益。世界银行有关研究表明，在贸易自由化方面，如果将低于APEC平均水平的成员经济体提升到平均水平，将会使APEC内的贸易额增加10％，约合2800亿美元。如何使运输促进贸易自由化和经济一体化？参加第五届APEC运输部长会议的运输部长们给出的答案是：加强运输便利化以及安全和保安领域的务实合作。  

    鼓励发展电子跟踪工具实现信息共享  

    “成本是一个关键因素”，运输部长们在谈论“运输在贸易自由化和便利化中的作用”这一主题时认为，运输过程中的程序、规章和管理框架的发展不应该阻碍运输效率的提高，随着贸易量的增加和APEC经济的发展，各成员经济体对运输服务效率的要求越来越高。根据《联合声明》，APEC运输工作组将制定具体的行动计划，通过推进运输管理程序的标准化及经济体间相互承认等措施，促进贸易便利化。  

    在提高运输效率的手段方面，利用智能交通系统等高新技术是会议关注的热点。《联合声明》鼓励想法相同的经济体之间采取统一行动，发展电子跟踪工具（例如集装箱电子标签），实现货物在供应链各个阶段的信息共享，提高货物跟踪处理效率。据悉，我国部分港口已经开始尝试使用集装箱电子标签对集装箱运输进行智能化管理，让工作人员、货主随时都能知道集装箱的所在地，极大地提高集装箱通关和装卸效率以及运输安全性。   

    提升港口物流体系贸易自由化和运输便利化  

    在提升以港口为节点的物流体系的贸易自由化和运输便利化方面，《联合声明》将中国国家主席胡锦涛在去年越南河内举行的APEC领导人会议上提出的“APEC港口服务网络”倡议纳入一致行动中。今年6月，中国交通部将在宁波举办以“加强跨行业合作，推动共同发展”为主题的港口服务网络研讨会，征求关于网络运行和加强APEC地区跨行业合作方式及港口能力建设的意见和建议。  

    据悉，该网络是APEC内港口业与相关行业之间技术、信息交流与合作的平台，并向APEC高官会和运输部长会议提供政策建议。这将促进APEC港口业、航运业、制造业、贸易业、金融业等相关产业的协调发展，提升以港口为节点的物流体系的贸易自由化和运输便利化，提高以港口为节点的供应链安全与保安水平。  

    鼓励接受海上安全监督审核  

    《联合声明》透露了一组令人震惊的数据：“每年全球约有120万人在道路交通事故中丧生，约5000万人受伤，85％的事故发生在中等和低收入经济体。全球道路交通死伤中，大部分发生在APEC地区。如果不采取进一步行动，上述数字在未来20年中可能会增长65％。”根据《联合声明》，各成员经济体将加强合作，确保每个经济体都有综合性道路安全政策，解决包括路网、驾驶员培训和发证、车辆标准等各种道路安全问题，加强事故数据收集和趋势监控，不断探索、完善、更新安全政策和措施。  

    在海运安全方面，《联合声明》鼓励有关经济体根据国际海事组织（IMO）海上事故调查系统实现海上事故调查的成果共享，从而避免类似海运事故再次发生；鼓励有关经济体在今后两三年内接受海上安全监督审核，作为IMO成员国自愿审核机制的一部分。  

    加强运输保安能力建设  

    运输系统形成网络，意味着某一经济体的运输危机对其他经济体可能造成深远的影响。面对跨国恐怖主义组织活动的威胁，单个国家的行动难以奏效，国际合作才是最有力的手段。《联合声明》支持各经济体采取联合行动，共享保安措施的实施经验，评估国际保安规则的遵守情况，加强各经济体的运输保安能力建设。APEC运输工作组将开展加强地区陆运系统保安的倡议活动，制定海运保安演习演练最佳实践手册，加强海上保安关于实施《国际船舶和港口设施保安规则》（ISPS规则）的示范项目建设，制定多式联运货物流动尤其是在高风险衔接点的最佳实践保安政策。