洞悉南韩无所不在政策—u-Korea

综观南韩信息化社会推动历程，自1993年开始，南韩政府就开始积极从事国家信息基础建设的布局。然在1996年受到亚洲金融风暴的波及重创南韩的经济，让南韩政府重新调整产业经济发展的政策方针，在1999年宣示「Cyber Korea 21」政策，紧接着在2002年公布「e-Korea Vision 2006」、2003年底发表「Broadband IT Korea Vision 2007」政策。直到2004年「IT839策略」的推出，配合八项创新服务、三大基础建设以及九大成长动力技术核心策略的推动，南韩政府开始积极擘划u-Korea政策方向。
  
u-Korea总体策略与愿景  

2005年3月，由南韩信息及通讯部（MIC）主导成立u-Korea策略规划小组，同年9月完成u-Korea政策草案。历经半年跨部会的讨论与修正，在2006年3月确立u-Korea总体政策规划。  

u-Korea意旨建立无所不在的社会（ubiquitous society），也就是在民众的生活环境里，布建智能型网络（如IPv6、BcN、USN）、最新的技术应用（如DMB、Telematics、RFID）等先进的信息基础建设，让民众可以随时随地享有科技智能服务。其最终目的，除运用IT科技为民众创造食衣住行育乐各方面无所不在的便利生活服务，亦希望扶植IT产业发展新兴应用技术，强化产业优势与国家竞争力。为落实上述目的，u-Korea以「The FIRST u-society on the BEST u-Infrastructure」为愿景策略（如图一），锁定在四项关键建设发展无所不在社会五大应用，各项范畴之关键策略任务如表一。

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在进程规划部分，u-Korea主要分为发展期与成熟期两个执行阶段： 
 
一、发展期（2006~2010年）  
本阶段重点任务为基础建设的建置、技术的应用以及u化社会制度的建立，除发展u化物流配销体系、u化健康照护等无所不在服务（ubiquitous service）、扶植u化产业与新兴市场，也将完成无所不在网络基础建设的建置工作、IT技术在生物科技与奈米科技各领域的应用、建立u化社会规范。而本阶段预期达到的目标，包括跻身成为全球前15名具有竞争力、前25个高生活水准的国家之列，并提高国民所得达到22,000美元。  
二、成熟期（2011~2015年）  
本阶段重点任务为扩散u化服务，除将u化服务扩散应用于国内各个产业外，将国内u化服务扩散至海外市场更是本阶段核心任务。另外，将相关电子对象嵌入智能芯片、生物科技与奈米科技IT技术的活用、稳定u化社会文化亦为此阶段发展要项。本阶段预定达成的目标，包括跻身成为前10名具有竞争力、前25个高生活水准的国家之列外，也预计要将国民所得提高至30,000美元。  

u-IT核心计画  

配合u-Korea政策，MIC推出几项u-IT核心计画，各项计画执行现况分述如下：
  
一、u-City计画  
「u-City」乃为南韩政府积极推动的新时代科技化都市，在2005年5月，MIC举办「南韩u-City论坛」建立跨业合作平台，结合南韩国内土木工程设计规范与标准的政府主管机构-工程与运输部（Ministry of Construction and Transportation, MOCT）以及KT和 Samsung SDS等业界龙头，共同构筑新时代科技化都市计画的都会架构与规格。目前已有超过10个以上的城市参与此项计画，今（2006）年预计着重在u-City都市规范与法令制度的建立工作。 
 
二、Telematics示范应用发展计画  
车用资通讯服务（Telematics Services）为u-IT839八大创新服务之一。为扶植车用资通讯产业的升级，MIC在2004年4月订定车用资通讯服务基本蓝图（Basic Plan for Vitalization of Telematics Services）。这项发展计画又分9个子项核心计画，包括公众交通车辆（如消防车、警车、邮政车、公车）车用资通讯终端设备的装载、济州岛示范应用计画以及车用资通讯情报中心（Telematics Information Center）的创立等。 
 
针对这项发展计画，MIC已编列预算至2007年，预计提拨1,945亿韩圜来执行此项计画，期望在2007年实现南韩国内车用资通讯产业市场规模达3.2兆、全国有27%的车辆（约500万台）装载使用车用资通讯终端设备之目标。  

三、u-IT产业聚落计画  
MIC在2005年揭示u-IT产业聚落（u-IT Cluster）政策，预计在2006年至2010年期间，提拨3,697兆韩圜的经费预算，透过各地方专职分工策略，让每一个地方有其基盘技术，带动地方经济的发展，进而运用企业研发力量所形成的综效，担任u化技术创新的火车头角色，加速新兴科技应用服务的诞生。  

南韩MIC规划的产业聚落计画，预计将在松岛新都市（Songdo）、首尔上岩区（(Sangam）、原州（Wonju）、大田（Daejeon）、大邱（Daegu）、光州（Kwangju）、釜山（Busan）、济州（Jeju）八大地区实行，各地方重点发展项目分别为u-IT运筹中心（RFID/USN IT Hub）、数字多媒体内容（Digital Media contents）、生物科技（BT）、研发工作（R&D）、嵌入式系统软件设计（embedded SW）、通讯技术（Communication）、智能物流（intelligent Logistics）、车用资通讯技术（Telematics）。  

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其中，由韩国电算院（National Computerization Agency, NCA）统筹的松岛新都市的u-IT运筹中心，在2006年1月底已完成「u-IT产业聚落推广中心（U-IT cluster promotion center）」的初步草案，预计投入3,217亿韩圜，在2010年完成松岛新都市u-IT运筹中心建置计画。  

四、u-Home计画  
u-Home亦为u-IT839八大创新服务之一，家庭连网最终目的，在于让南韩民众能透过有线或无线的方式控制家电设备，并能在家享受高品质的双向与互动多媒体服务，比如远程教学、居家照护、视讯随选服务（Video On Demand）、居家购物（home shopping）、家庭银行（home banking）等数字服务。  

此计画分两个推动阶段，第一阶段自2003年10月至2004年12月，主要工作为在既有的IT基础建设上，开发新的技术与各式各样的服务型态，并试图跳脱个人计算机上网的传统模式而寻找其它新的连网设备（如交互式网络电视机、网络电冰箱等智能家电），以及确认连网设备与新服务的兼容性。第二阶段则自2005年1 月至2007年12月，重点工作将在新兴基础建设（如BcN、USN、IPv6）上开发新的影音多媒体加值应用连网服务，以及容易简单操作的终端设备（easy-to-use terminals） ，均是本阶段的执行重点。  

隐私与安全问题冲击u化社会  

在民众对u化社会的认知方面，根据南韩MIC 2005年6-7月间针对1,700位南韩民众所做的科技应用认知度调查发现，南韩民众对无所不在应用的认知度比例达68.3%，同时对无所不在社会也抱持着乐观的态度，有62.9%的民众认为此新生活模式可在未来5~10年实现。 
 
然而，无所不在社会虽带来许多便民服务，在积极拥抱u化社会来临的同时，背后却也隐藏着一些潜在的危机，如个人资料遭受盗用、个人隐私受到侵犯、设备成本与服务费用的高低、骇客与计算机病毒的入侵等，都是南韩民众忧心的社会议题。在未来u化社会里，如何确保民众的个人隐私权与安全性，势必将是各国推动u化政策成功与否的重要关键。