“城市一卡通”发展浅析

     “一卡多用”现在是一个火爆的话题，厌烦了多卡缠身的人们对于一张卡解决所有的问题无限向往，那么，现在的多功能卡应用情况如何呢？ 

    目前谈到国内的多功能卡应用，不得不提的就是“城市一卡通”了。“城市一卡通”可以说是现在我们国内对于“一卡多用”的一种最为积极、普遍的尝试。所谓的“城市一卡通”，就是给一张IC卡赋予很多功能，可以说是集万千功用于一身，持一卡则通全市。目前的“城市一卡通”，已经建成的或者正在筹划建设中的，其主要的功能无外乎三大类，银行、社保、公交，当然，大多数还包括一个十分重要的组成部分，那就是电子钱包、小额支付的功能。 

    现状——逐渐升温 

    国内“城市一卡通”的建设可以说是如火如荼，很多城市都对其抱有极大的热情，已经或者正打算投入其中。说到“一卡通”，大家并不陌生，现在的“公交一卡通”可以说是“城市一卡通”的前身，很多的“城市一卡通”都是由“公交一卡通”演化而来的。我国首次使用公交卡是在1994年的杭州进行试用，到今天为止，已经过去了13年，13年间，当初所使用的接触式IC卡演变成了更加方便的非接触式IC卡。 

    北京的公交一卡通发展情况良好，目前“公交一卡通”的发行量已突破1300万张，并且以每天1.5万张的数量平稳增长。随着地铁5号线的开通，年底发卡量有望达到1500万张，刷卡交易量也在逐步增加。现在公交平日的刷卡量已达日均1000万笔，地铁也近百万笔，就刷卡交易量而言已是全国第一。深圳通卡于2006年1月18日在巴士集团所属的38路公交车上安装了首批深圳通设备，到今天为止，深圳通发卡量已经突破了百万张，市民手持一张卡乘坐地铁、公交车辆的目标已经实现。此外，上海、天津、广州、长沙等许多城市都已经广泛应用了“公交一卡通”，可以说在一些地方，“公交一卡通”已经成为了市民生活中必不可少的组成部分。 

    借助着“公交一卡通”良好的发展势头，“城市一卡通”的建设全面开始。从今年9月21日起，北京市民持“市政交通一卡通”就可以去部分便利店、超市、西饼屋、餐厅、药店、电影院刷卡消费。现已可以刷卡的商家包括新影联院线(新东安影院、大华电影院、东环电影城等共22家)、联华快客便利店、金凤成祥蛋糕房、好利来蛋糕房、华润连锁超市、华强连锁超市、和合谷餐厅、鸿毛饺子餐饮、嘉事堂药房、京卫药房、美信药房等。据了解，在快客连锁便利店交易中每天刷“一卡通”已达2000笔，日交易额也最高达到17000元。目前，在北京已经有700多家商铺可以使用“一卡通”进行消费，预计到明年将会增加到1500家左右。今后，市民只要拥有一张“市政交通一卡通”卡，就可以实现日常生活中的交通出行以及日常生活的一卡付费，为市民提供了一种真正方便快捷的付费方式。 

    国内首批集社保卡、公交卡、银行卡功能为一体的IC卡在苏州吴江市发行，吴江市民通过这张市民卡，可以办理社保、领取养老金、乘公交、游公园，并可缴水、电、煤气、电话费，同时也可用于银行储蓄等业务，适用于政府服务、公用事业、金融支付等三大领域12个重点行业。可以说，市民真正的免去了以往“多卡少用、四处奔波”的烦恼。 

    重庆市“公众城市一卡通”具有个人消费功能，可用于实现各类社会公用事业缴费、公共交通、停车、彩票、餐饮、旅游、文化、医疗等多种小额消费，为市民的工作、学习、生活提供极大的方便。 

    计划建设中的宁波市民卡更是详细的根据政府公共服务和便民服务将市民卡做成了两张，集公共交通、社会保障、市民身份识别、日常小额支付等功能于一体，将“一卡多能、一卡多用”的特点发挥的淋漓尽致。 

    此外，杭州市民卡、苏州通卡、烟台市民卡等也都是“城市一卡通”的典范，正在计划建设中的“沈阳城市一卡通”，正在朝着多功能方向转化的“天津一卡通”等都是国内对于“城市一卡通”的尝试。 

    说到“城市一卡通”，总是要提起香港的八达通卡，香港的八达通卡可以说是“城市一卡通”领域的“楷模”。从1997年开始，八达通卡就首次在香港亮相。目前，香港已经发行了超过1400万张八达通卡，这相当于在香港每人平均有两张八达通卡，每日使用八达通卡的交易次数也已经超过了800万次。八达通卡除了可用于香港绝大部分的公共交通支付及460家服务供应商使用外，其支付范围还包括停车场、快餐店、便利店、超级市场、个人护理商店、自动售卖机、公共电话、影印机、影院、康乐设施的预定以及学校缴付杂费等领域。只要看见“八达通”的标志，即可享有“一触即可”的消费便利。八达通卡的发展状况，向内地的“城市一卡通”展示了良好的发展前景，八达通的发展模式，更是为内地的“城市一卡通”发展提供了学习的样板。 

    不足——协调、安全 

    “城市一卡通”在发展过程中，并不是一帆风顺的，而是遇到了很多问题，其中，部门间的协调是一个很重要的问题。 
所谓“城市一卡通”，自然是要通行全市的，即使不能实现全部领域的通用，但也是涉及到众多的不同的领域，这样就会出现各个行业、部门之间的协调问题。政府、银行、商家等的配合至关重要。“一卡通”，说到底还是要落在“通”字上面，而想要“通”，这就不是一个部门甚至一个行业力所能及的事情，必需要整个的城市，多数的部门很好的配合，这样“一卡通”才不会成为空谈。 

    同时，作为“城市一卡通”里面的重要一环，小额支付所存在的问题也很重要，既然作为电子钱包，那么，里面所涉及到的钱的数额自然就会比以前要多，这样一来，安全的问题就会变得很重要，这个问题尤其是在“一卡通”采取不记名、不挂失制度的地方尤其严重。而卡消费钱额也不能超过人民银行规定的界限，一旦超过，则触犯了银行监管条例。 

    以北京为例，随着“公交一卡通”的用途增多，卡内资金的支付种类多元化，日常小额消费支付使用“公交一卡通”的地方增多，会使持卡人卡内的资金逐渐增加，如果遗失就会增加持卡人的风险。那么安全就是不能忽视的一个问题。目前，北京“公交一卡通”实行不记名不挂失的制度，以前如果一张卡片的丢失造成的损失只是持卡人一个月的乘车钱，那么今后一张卡片丢失所造成的损失可能就是持卡人一个月支付日常应用的生活费。为了促进“一卡通”在小额支付领域的发展肯定要拉拢大量商户加盟，但是卡片丢失后不能挂失和补办，持卡人肯定不会在“一卡通”中存入过多现金，卡中余额的减少直接限制了持卡人的消费，也降低了商户的加盟热情。况且，一旦人们失去了对“一卡通”的信任，对于以后“一卡通”的发展将产生巨大的阻力。 

    当然，在一些“城市一卡通”采用实名制的地方，这种安全问题就会得到很大程度上的缓解，对于使用者的保障更加全面，更加可以让人放心的使用。 

    前景——形势大好 

    总的来说，“城市一卡通”现在不过是刚刚站在起跑线上，离终点还有很长的一段距离，现阶段所出现的一些问题，都是可以理解的。虽然现在还存在着一些不足，但是，我们已经看到了“城市一卡通”为我们带来的便利，我们更多的是感受到了“城市一卡通”的好处。 

    “一卡通”的作用决不仅仅体现在交通上，“城市一卡通”对于城市信息化的建设起到了至关重要的作用。能够实现市民在各种场所方便地获取各种社会信息；实现政府部门之间办公系统的互联和信息沟通，实现政务电子化；实现政府部门与市民之间的信息交流和沟通，实现市民向政府申请事项的网络和流程化，提高政府效率；实现电子支付，实现市民在公用事业领域和消费领域能一卡支付，改变市民传统消费方式。 

    “城市一卡通”是一种发展的趋势，由繁琐最终归为简单，由一张或者两张卡，达到以往十几张甚至几十张卡才能有的功效，这在几年前，可以说还只是存在于我们的想象之中，而现在我们已经开始实现了，各个城市的一卡通建设都在紧锣密鼓的进行之中，北京、杭州、苏州、宁波、吴江、重庆、烟台、沈阳等，这些城市的“一卡通”或是已经初步建成，或是正在筹划之中，也许很快，我们的“一卡多用”梦就能够真正实现。