深入推进农产品质量安全追溯管理

     12月8日，农业部在江苏南京召开农产品质量安全可追溯制度建设经验交流会，深入贯彻落实国务院产品质量和食品安全专项整治工作部署和要求，总结交流近年来各地农产品质量安全追溯理论探索与实践经验，研究深入推进农产品质量安全追溯管理的工作措施。 

　　农业部市场与经济信息司副司长张延秋在讲话时说，建立农产品质量安全追溯制度，是开展专项整治、建立长效机制的重要内容，是有关法律法规提出的明确要求，也是发达国家的通行做法和发展趋势。推进农产品质量安全可追溯制度建设要以实施农产品的生产档案、产地编码和包装标识管理为手段，以加快推进农产品标准化生产基地建设为依托，以加强农产品批发市场的质量安全控制为重点，狠抓各项关键措施，力争用五年左右的时间，实现全国农产品标识覆盖率达到70%以上，县级重点批发市场农产品标识覆盖率达到80%以上，省会城市重点批发市场农产品标识覆盖率达到90%以上，出口农产品的标识管理基本与世界接轨。 

　　张延秋表示，农业部门将以开展农产品质量安全专项整治行动为契机，进一步加大示范、推动、引导、服务力度，全面推进农产品质量安全可追溯管理，进一步提高农产品质量安全保障能力和水平。一是扩大试点范围，健全以《农产品质量安全法》为基础的相关制度，加快可追溯管理步伐。二是继续推进农业标准化生产示范基地建设，加强无公害农产品生产基地建设，增加基地的数量和规模；在农产品标准化生产基地开展全程可追溯制度，通过标准化生产基地的示范作用，扩大辐射面，提高影响力；指导农产品生产企业、农民合作社、认证产品和出口农产品生产基地建立生产档案，推行农产品包装和标识制度。三是完善质量安全追溯机制，农业部会同有关部门规范农产品销售票证，全面推行农产品批发市场索证索票管理，把产地编码、产品编码、生产档案、包装标识、索证索票有机衔接起来，完善从农田到市场的追溯链条。四是逐步建立全国联网的农产品质量安全综合管理信息平台，强化追溯、预警和信息发布。五是加强农产品质量安全管理追溯技术研究，加快农产品编码技术、电子识别技术及RFID电子标签技术的应用。 

　　据悉，近年来，我国对农产品质量安全追溯理论与实践进行了积极探索。2004年，农业部启动了8城市农产品质量安全监管系统试点工作，狠抓农产品产地安全、农产品生产记录、包装标识和市场准入的全程可追溯管理，并以主要种植业产品、畜产品和水产品为重点，在全国农业标准化示范区（场）、无公害农产品示范县、无规定动物疫病区以及主要农产品规模种养殖场，把质量安全可追溯作为实施农业标准化的重要考核内容，全面推进质量安全追溯管理。同时，加强监督管理，规范农产品标识，强化标识监督检查。 

　　各地也在农产品追溯制度、市场准入建立等方面开展了积极探索和行动。北京市农业局与河北省农业厅经过2年的努力，建设完成了北京市食用农产品质量安全追溯管理信息平台，目前已服务于负责供应北京农产品的生产经营企业100多家，管理环节横跨生产、包装、加工、零售等各个环节，管理领域已覆盖蔬菜、水果、畜禽、水产等多个领域，并有效支撑了北京奥运会食品安全的管理；上海市政府颁布了《上海市食用农产品安全监管暂行办法》，提出了在流通环节建立“市场档案可溯源制”；天津市率先实施猪肉安全追溯制度的同时，还实行了无公害蔬菜可溯源制，推出网上无公害蔬菜订菜服务；山东寿光等地开展了以条形码为主要手段的“无公害蔬菜质量追溯系统”的研究与建设；江苏南京借鉴国外农产品质量安全管理中产品实行产地编码的先进管理模式，以优质安全农产品标志为质量溯源的重要载体，以南京市农产品质量安全网站为监管平台，启动了农产品质量IC卡管理体系。