哈市中途弃用IC卡水表的背后

    没有相应的技术标准，没有市场准入机制，致使ＩＣ卡水表质量参差不齐。在黑龙江省哈尔滨市推行６年之久的ＩＣ卡水表被停止安装—— 

    ＩＣ卡作为一种高科技产物，目前已被运用到生活各个领域，给百姓消费生活带了诸多便利。本报记者从黑龙江省哈尔滨市供排水集团供水公司了解到，在哈尔滨市推行了６年之久的ＩＣ卡预付费水表（以下简称ＩＣ卡水表）已停止安装，目前已有约３万块ＩＣ卡水表因种种原因被迫改为传统的干式水表。 

    ＩＣ卡水表是一种集自动供水、自动计量、自动收费、自动控制、显示报警等多种功能为一体的智能水表，其数据传递和交易结算通过ＩＣ卡进行，实现了由工作人员上门抄表收费到用户自己去营业所缴费的转变。这样一种对居民和供水部门都有好处、又便于节水的先进产品，为什么会被停用呢？  

    ６年安装了１３万块ＩＣ卡水表 

    据记者了解，多年前，哈尔滨市居民自来水收费有两种形式，一是采用按照总表进行收取，水费各家平摊，二是安装干式水表，实行抄表到户。前者是一种“大锅饭”形式，用户和供水企业常常发生矛盾，水费收缴难度很大，浪费水资源的现象较常见。后者虽一户一块水表，解决了“大锅饭”的问题，但因抄表或收费都需要进入居民室内，存在一些不便或安全隐患。 

    从１９９８年起，哈尔滨市开始试行安装ＩＣ卡水表，并于２０００年正式推广，截至２００６年底，全市总共安装了１３万多块。ＩＣ卡水表的安装使用既方便了用户缴费，又减轻了供水企业查表的劳动强度，对居民和供水部门都有好处。从某种程度上说，在水费收取上，从干式水表到ＩＣ卡水表无疑是一次质的飞跃。 

    ＩＣ卡水表质量与维护难有保障 

    一种先进的供水、计费方式本应顺畅地推行下去，然而，２００６年底，哈尔滨市供水部门停止了ＩＣ卡水表的推广、安装工作，目前已有约３万块ＩＣ卡水表因种种原因被迫改为干式水表。那么，是什么原因导致ＩＣ卡水表被弃用？ 

    据哈尔滨市供水部门有关人士介绍，ＩＣ卡水表的双向通讯无线传输技术虽已成熟，但国家并没有出台相应的技术标准，哈尔滨市也没有建立市场准入机制，安装的ＩＣ卡水表质量参差不齐。有的卡里明明有钱，却突然停水；有的ＩＣ卡水表电池不过关，使用两三年后便损坏，造成水表停转；有的ＩＣ卡水表质量不达标，其磁卡插用三四次后便不能再使用等等。
 
    此前，哈尔滨市技术监督管理部门在对新安装的ＩＣ卡水表监督检查中发现，一小区安装的５００多块ＩＣ卡水表未经检验，计量准确与否无从得知，被确定为违法安装。　
 
    哈尔滨供排水集团供水公司乔副经理介绍说，一些负责安装ＩＣ卡水表的厂家为利益所动，不履行维护职责。更多的厂家是收完钱安装后就走人，出现质量问题无人解决。据介绍，当时哈尔滨市从事安装ＩＣ卡水表业务的厂家有近１０家，目前只有北京的一家公司还对其安装的水表进行售后维护、维修，其余的都是安装后一走了之。厂家弃管后，维修、更换的责任就落到供水部门的身上，供水企业感到维护费用高，压力大，最终决定停止安装推广ＩＣ卡水表。 

    完善政策是未来推广的前提  

    一项被公认技术完善、利国利民的举措就这样在哈尔滨市搁浅了。有关人士表示，民用计量仪表的智能化将是一个必然的发展方向，在倡导建设节约型社会的今天，这个项目应该大力推广。 

    有关专家认为，ＩＣ卡水表目前存在着许多影响其大规模推广使用的问题，主要体现在价格过高，质量不可靠。据了解，目前市场上的ＩＣ卡水表的单价在４５０－５００元之间，这个价格相对于现在还较为低廉的水价来说太高了。曾参与ＩＣ卡水表开发研制的哈尔滨工业大学自动化测试与控制专业教授戴景民表示，一块ＩＣ卡水表的实际成本只有２００元，且随着批量生产和技术的成熟，其价格会越来越低。有专家建议，应建立价格引导机制，由行业协会提出指导价格，在具体的采购中合理引入招标机制等。 

    哈尔滨供排水集团一位工作人员对记者说，起初人们只看到了ＩＣ卡水表的优势，对其带来的问题估计不足。ＩＣ卡水表的推广涉及方方面面，责、权、利没有理顺必然会引发很多矛盾，单靠某个部门来推广难度很大，这就要求政策和制度做保证。 

    哈尔滨市社会科学院教授董鸿阳认为，哈尔滨市ＩＣ卡水表所反映的问题颇具代表性，其他省市在推广时也会遇到相关问题。在建设节约型社会的今天，推广ＩＣ卡水表、提高管理的科技含量是件利国利民的好事，国家有关部门有必要采取严格的技术准入制度，严把质量关，把不合格产品挡在市场外。政府在这里应起主导作用，一方面应制定相应政策，予以大力扶持，明确各相关部门责权利；另一方面实行市场准入机制，严格把关，实行招投标，并要求中标的厂家预缴一部分保证金，强化监督管理，在保修期内如果厂家出现弃管现象，可用这部分保证金来维修出现问题的ＩＣ卡水表，保证这个项目能够顺利推行。