掌握未来：一卡多用 标准先行

——访国家金卡工程协调领导小组办公室主任张琪  

    出行用的交通一卡通，消费使用的银行卡，乃至购电的电卡，已经实施十四年的金卡工程，为我们的生活带来了巨大的变化。2007年初，国家在总结金卡工程成果的同时，明确提出要提倡一卡多用，发行多功能卡。目前信产部内部也已经展开了对一卡多用的小范围技术测试。国家缘何会制定这样的方向，又有怎样的部署？一卡多用的测试现在又有着哪些进展？我们带着问题采访了信息产业部电子科技委副主任、全国电子信息系统推广办公室常务副主任、国家金卡工程协调领导小组办公室主任张琪。  
 

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    十四年辉煌 金卡工程着眼一卡多用  
      
    金卡工程从最初只有7个部门参与，到2006年底，共有23个部委、行业积极参与共同推动智能卡与电子标签应用，设计部门之广在“金”字工程中居首位，充分体现了金卡工程是一个跨部门、跨行业、跨地区的庞大的社会信息系统工程。  
      
    14年时间，金卡工程取得了辉煌的成绩：目前我国IC卡总共发行了35亿张，电话卡和手机SIM卡的发卡量已逾20亿张，此外还有基于射频识别技术的非接触IC卡——第二代身份证也已经换发了4亿张，其最终发卡量将突破9亿张。为加强国家经济宏观调控，促进金融商贸电子化和促进各个行业、各级政府的管理现代化、提高公共服务的能力，真正从惠及百姓出发，发挥了积极的作用。 

    然而众多卡片投入使用，随着应用的普及，问题也跟随而至。“由于金卡工程涉及到众多行业，老百姓从没有卡，到现在兜里一堆卡，比如银行卡、交通卡、工资卡、加油卡、保险卡、卫生系统的诊疗卡、建设部门的一些公共工程收费卡等等，种类繁多，一方面方便了大众，另一方面也为这些卡的管理带来了困难”，张琪坦言：“对于一卡多用这个惠及百姓的应用来说，选择手机终端切入应该是理所应当的事，中国的手机用户数已达到5亿，选择手机的SIM(UIM)卡和银行IC卡应用结合，将给一卡多用带来突破。”  
     
    据介绍， 一卡多用的研发得到了电子信息产业发展基金的支持，同时参与自主研发多功能卡的企业都是国内知名的智能卡企业，有握奇数据、展讯、华虹、复旦微电子、中芯国际等，如握奇数据研发出的双界面SIM卡——SIMpass，通过手机实现移动支付。这一技术目前正在接受信产部等多个试点的测试，张琪称：“后续的关键工作就是我国自主的移动支付相关标准和应用平台，同时还要开拓基于手机的数字电视和娱乐等3G多媒体业务。”  
      
    关于信产部内部的测试，张琪介绍说：“中国移动和中国联通分别提供了11个试验号码，6个司局的22名同志参与了多功能卡技术试验，上述技术试验除了用手机拨打电话外，还将手机用于门禁、食堂消费以及小额支付等功能。经过半年多的筹备，使用情况良好，但开展这项试验的产业准备工作，早在3年前就开始了。”据了解，SIMpass在湖南、澳门、大连等地的试用也已经全面展开，并取得很好反响。  
     
     标准先行 把握未来  
      
    在一卡多用的推进和信产部内部试用情况之外，张琪谈论最多的却是标准。对于新的应用和业务的开拓，不同的国家会有不同的考虑和发展重点，中国需要立足于基本国情，自力更生、自主创新，必须具备并应用自己的标准形成完成产业，这也是对世界信息产业的贡献，这就要求一卡多用在试验开始就必须从自主创新和标准抓起。张琪感概的表示：“中国有13亿庞大的人口，我们必须要有自己的东西，要有这样的责任感和使命感。我们不能把中国的信息化建设完全交由国外公司来掌握，要充分考虑到国家的安全和信息的安全。”  
      
    众所周知，中国DVD企业每生产一台DVD就要向众多国外巨头组成的标准联盟缴纳数十美元的专利费。按照目前我国出口DVD平均几十美元的售价，其中专利费就占了一半。整个DVD制造业成了别人的代工厂，眼睁睁看着别人拿着丰厚的利润，自己挣着辛苦钱。  
      
    也正是因为这样的切肤之痛，让信产部曾经面对3G标准的时候态度异常坚决。也正是这样的切肤之痛，让张琪如此迫切的希望“民族的标准”能够成为世界的标准。因为这不仅仅是张琪的心愿，也是整个中国电子信息产业、是国家和民族的心愿。  
      
    张琪说：“国家金卡工程多功能卡联盟成立以后，会相应的成立一些标准工作组，首先就要成立移动支付标准工作组，以更好的保护我们国家的利益，通过各大部委、运营商及行业相关厂商的共同努力，力争明年年底前提出‘兼顾自主创新和对外开放，互联互通’的中国自己的移动支付国家标准体系。”  
      
    脚踏实地 立全球标准  
      
    信息化已经是国家倡导多年的重要战略，而在真正能够大范围惠及百姓的工程中，金卡工程可谓首当其冲。金卡工程始终坚持“以信息化带动工业化和以工业化促进信息化”。  
      
    在十几年的实际工作中，张琪深刻体会到，标准制定之路，注定是一条艰辛漫长的路。“金卡工程的协调难度相当大，在推行一卡多用的新进程下，发行各类卡的行业部门间势必会出现更多组织协调的问题，但更重要的是标准问题，此外还涉及到运营模式、盈利模式以及利益的再分配等。”  
      
    张琪认为，一卡多用现在是“一分技术，九分协调”，从技术上说，不存在解决不了的问题，但在组织协调上，限于具体国情和机制，需要各有关部门进一步统一认识共同努力才有希望解决。  
      
    不过张琪对一卡多用也充满了信心：“去年年底王旭东部长提出发展一卡多用及多功能卡的指示，国家金卡工程办公室加大了协调的工作力度，特别是九个部委联合发文，明确要求国家金卡工程办公室要加强跨部门、跨行业、跨地区的组织协调和指导工作，我们的压力很大，但部门间的沟通与协调明显加强了。”  
      
    有着国家和信产部坚定的决心和明确的方向，有着我国优秀高科技企业的参与，一个兼顾自主创新和对外开放，互联互通的移动支付国家标准体系正在形成。