浅谈中国RFID的现实问题和发展策略

摘要：本文阐述了中国RFID发展的特点在于市场前景巨大以及存在政府对此技术的需求和推动作用等。中国市场的开发，本土企业有着“地利”与“人和”的优势。大量国外企业看好中国市场，在中国发展技术、开拓中国市场对中国RFID的应用也起到举足轻重的作用。在中国还存在地区间和行业间发展不平衡以及标准、成本的问题。本文概述了对解决上述问题的观点，提出早期明确RFID技术标准，开展国际合作，打破行业壁垒，加大对物流等重点领域的应用力度等设想。
关键词：RFID、中国、发展特点、存在问题、发展策略

1 中国RFID的发展特点

中国在发展RFID方面有如下特点：
（1）市场潜力巨大
1) 毋庸置疑，当前急需身份证、药品、票证、危险品（易爆、易燃、核物质、化学药品）等方面建立起政府的监管平台。尽管第二代身份证已经在全国范围内换发，但目前对二代身份证的利用只限于目视查看，这种利用程度无异于旧身份证。所以真正发挥身份证内嵌RFID标签的应有功能还需要较长时间。除此之外，身份证还可以大大拓宽其应用范围。例如电子护照、医疗保险、退休证、结婚证等社会方面，凡是具有社会性质的证件都可以利用目前的系统附加在身份证里。目前，对于药品，我国甚至连使用条码进行监管都没能实现，实行RFID监管虽然并非一件容易的事，但是为了保证人民群众的身体健康，这种监控势在必行。药品的理想监管单位是瓶装与盒装，按平均每人每年使用1瓶或1盒计算，全国每年就需要十多亿只电子标签。加上读写设备、服务器、网络以及监管站，这将是一个十分巨大的市场。尽管其投资规模巨大，但与药品的价格以及正规药厂受到假药和复制品的危害相比并非不能承担，而且考虑到民众将受到RFID系统的保护，其效益和意义更是不可估量。由此可见，仅仅身份证和药品两项管理将有巨大的市场前景。总之，由于中国是世界上人口最多的国家，总体经济发展最迅速，社会问题较复杂，以新技术开拓商机的心情非常迫切。这些都为RFID的发展提供了最大的市场潜力。

2) 我国物流的效率低下是一个亟待解决的问题。物流成本占了我国GDP的21%左右，而先进工业国家的这个比率仅在8%左右。要提高物流的效率， 使其在GDP中的比值降低到先进工业国家的比率，路途十分艰难。RFID是一种提高物流效率的有力手段。目前中国和有些先进工业国家一样，都在努力尝试RFID在物流业中，特别是供应链和集装箱、托盘等物流容器的应用。这种应用必须建立在适用种类的RFID上，例如基于EPC 的
Class1Gen2。这是用于超高频（UHF）的长距离高性能RFID的标准。由于这种技术没有国界，各国所能得到的设备在价格上几乎没有差别。只要各国在频段开放、标准统一方面取得一致，那么在这项技术的应用上各国都在同一条起跑线上。

（2）有政府的推动或潜在的推动
上海RFID应用的发展表明，只要有了政府推动，RFID的发展就有了保证。反之，没有政府的推动或资金保证，RFID的发展就相对缓慢。这个特点既是中国发展RFID的有利因素，又是不利因素。如果没有政府的推动，RFID就缺乏动力的原因在于缺乏资金。中国关注和推动RFID的企业多数是中小企业。他们的资金没有美国、日本那些参与RFID的企业，诸如讯宝、斑马、得逻辑、TI、OMERON、NEC、日立那样拥有相当雄厚的经济实力。特别是在目前RFID的业务中并没有得到与投入相应的回报的情况下，政府的推动力比较其他国家来说显得尤为重要。除了上海之外，其他市也在关注RFID的发展。广东省在RFID卡技术方面比较发达，有很多企业在从事该项产业。RFID卡技术是用于人的身份识别和消费，目前有着更大市场前景的不是卡技术，而是以EPC为代表的用于物品的长距离RFID识别技术。很多原来立足于卡技术的企业开始关注用于物品管理的RFID。他们迫切希望使产品转型。广东省以此为契机，先后组织了“粤港RFID产业联盟”、“广州电子行业协会RFID专业委员会”、“RFID技术支持中心”等机构来推动本地区的RFID技术的应用和发展。

（3）有各种协会和媒体的推动
目前我国有中国电子标签标准工作组、中国物品编码中心，中国RFID产业联盟、中国自动识别技术协会、EPCglobal China、UID中国中心、亚太RFID技术协会等社会团体致力于中国RFID技术与应用的宣传与推广工作。此外，还有RFID世界网、RFID中国论坛、RFID射频快报、中国自动识别网、中国射频识别网、中国ID识别网等专业网站积极跟进国内外RFID行业动态，介绍相关知识、技术和成功的应用案例。另外，还有传统平面媒体如《RFID技术与应用》、《射频识别》、《自动识别技术与应用》、《智能卡与电子标签》等为中国RFID发展默默地贡献着自己的力量。

（4）有国际相关知名制造商的推动
目前有些国外知名企业参与了中国RFID产业的推动。例如Intel，该企业没有将物流行业和自动识别行业纳入本企业的业务内容，但是由于他们看好RFID产业的发展必将促进Intel的主业——以数字技术为基础的半导体芯片制造业，他们特别看好中国的市场前景，因而在中国与家电、物流、RFID企业联手投资、共同推动RFID的应用进程。这样的国外企业对中国RFID的兴趣和投入越多，则对RFID的发展越有力。

（5）开始出现了对RFID有浓厚兴趣的零售业、家电生产企业和物流企业
在美国最积极地推动RFID应用的零售业非沃尔玛莫属，由于它的积极参与和投入才使得RFID在美国形成了强大的产业。在我国，最早出现积极性的企业是电子制造业和RFID的自动识别系统集成商。但是，只有厂家，缺乏用户的积极参与，RFID是无法形成产业的。目前在中国，著名家电制造企业——海尔、著名零售企业——上海百联以及上海百联的物流企业——上海现代物流等开始实施RFID对物流供应链的管理。我们有理由期待在这些企业中产生中国式的“沃尔玛”以及为此打造现代化供应链的物流企业。

2 中国RFID发展的问题：
（1）地区发展不平衡。上海由于政府的推动，在很多项目上得到日益广泛的应用。北京有众多的系统集成商，在全国范围内积极活动，进行着很多项目。广东智能卡的技术基础较强，产业密集，对卡技术以外的RFID技术非常关注，大有后来者居上的态势。而其他地区则相对比较弱，在产品开发和应用方面还比较落后。（2）行业发展的不平衡。我国RFID的应用在封闭环境如身份证、门禁、交通一卡通普遍较为成功，像北京、上海的市政一卡通，广州的“粤通卡”项目等，效果都很好。但是在开放环境下，比如托盘、集装箱、供应链等方面的应用则相对落后，目前我国在这方面还没有多少比较成功的案例。

（3）在成功应用的一些领域上的技术水平还相当低下。目前我国的“一卡通”主要应用在交通领域，大多时候只是充当了电子月票的功能，其它诸如交水电费、煤气费、取暖费等功能尚不具备，没有实现真正的市政一卡通。

（4）在元器件的制造领域的技术水品还十分低下。在目前全球经济的环境下，是否一定要耗巨资研制所谓中国自主知识产权的芯片，我们能否跟得上芯片的升级换代等都是值得探讨的问题。
（5）两个不得不提的问题。
一是标准问题。在低频、高频段没有问题，已有很多国际标准可以借鉴，没有争议。但是在超高频段（UHF）尚没有结论。也有人说目前标准不成为问题，但是频率定不下来，终将成为大问题。究其原因主要有：频段被占用，不易清理。再就是利益之争——发行编码蕴藏着的巨大“商机”。有人担忧“国家安全”，也有人别有用心地在利用这种担忧。
二是成本问题。目前很多准备实施RFID系统的单位普遍认为居高不下的成本是阻碍他们导入RFID的关键因素之一。事实上，成本问题不是根本性问题，关键得看投入产出比。况且，成本问题是相对的，只要标签的价格远远低于商品的价值，并且能够得到大规模应用，或者RFID系统的导入能够使得企业的业务流程得到改善，减少人力成本的投入进而提高效率，成本问题就迎刃而解。

3 解决中国的实际问题，制定RFID发展策略
为推进中国RFID事业的快速健康发展，必须解决中国目前的实际问题，尽快出台相关标准，端正对编码是一种公共资源的认识和管理，不能将发行编码交由民间企业或政府外围公司。打破行业垄断，向社会开放标准信息。更重要的是，我们应该制定RFID的发展战略。比如通过制定符合中国实际的RFID产业规划及相关政策，将RFID产业纳入国家重点发展领域；营造良好的技术和产业发展环境，鼓励企业在RFID领域投资、生产，推动RFID产业基地的形成，支持各行各业应用RFID技术。通过政策、法规、经济、行政等多种手段，对RFID制造、基地建设和应用给予扶持。同时，成立跨行业的RFID技术及产业发展协调机构，从国家层面推动RFID的发展。建立多部委联合的协调机制，通过联合行动等多种组织形式，推动RFID技术、产业和应用的结合和可持续发展。鼓励我国大专院校、科研院所及企业进行具有自主知识产权的技术产品的开发，参与国内、国际RFID技术标准和行业应用标准的制定，尽快形成能够支撑产业发展的标准体系。

此外，应该营造良好的投资环境，鼓励企业在RFID领域投资、生产，推动建设RFID产业基地，支持企业采用RFID技术和产品。通过政策、法规、经济、行政等多种形式和手段，对RFID制造、基地建设和应用给予必要的扶持和优惠。建立开放式的技术研发基础平台、支撑RFID技术应用的公共服务平台以及RFID技术测试环境和认证管理机制及质量保障体系。同时，还应该加强对RFID技术及产业发展的宣传和舆论引导，营造良好的社会氛围。鼓励开展RFID国际技术交流活动，增强与国际企业间的合作。并构建RFID技术培训体系，通过多种教育模式，培养各类专业人员，形成完善的专业人才培训机制。

当然，我们还应该通过选择需求较高的行业（如物流、烟草、制造）进行RFID在物流与供应链管理、生产管理与控制等方面的应用关键技术攻关来促进RFID技术的完善和应用服务体系的形成，通过示范工程的引领来推动我国RFID技术应用的发展。

我们希望中国社会各个领域的从业者能够切身体会到RFID所带来的优越性，中国的RFID事业能够取得突破性进展，同时，我们也坚信在政府、企业及行业协会的共同努力下，中国的RFID技术与应用会一步一个脚印，踏踏实实地走出一条体现中国特色的道路。

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